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 9月17日，國土資源部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴在頁巖氣勘查開發(fā)進(jìn)展通報(bào)會(huì)上表示，將積極營造有競爭、有活力、有秩序的頁巖氣勘查開發(fā)市場，進(jìn)一步向社會(huì)出讓一批頁巖氣勘查區(qū)塊，使更多包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本進(jìn)入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域。

　　彭齊鳴說，我國石油企業(yè)經(jīng)過近5年努力，率先在四川盆地取得頁巖氣勘探突破，探明首個(gè)千億立方米整裝頁巖氣田。目前我國頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，開始進(jìn)入規(guī)模化開發(fā)初期階段。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年7月底，全國共設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)54個(gè)，面積17萬平方公里；累計(jì)投資200億元，鉆井400口，其中水平井130口；累計(jì)完成二維地震勘探2萬千米，三維地震勘探1500平方千米。與此同時(shí)，相繼在四川、鄂爾多斯盆地的長寧、威遠(yuǎn)、昭通、涪陵、延長等地取得突破，獲得三級儲(chǔ)量近5000億立方米，形成年產(chǎn)15億立方米產(chǎn)能，累計(jì)生產(chǎn)頁巖氣6.8億立方米。

　　據(jù)介紹，2012年以來，在四川盆地海相地層頁巖氣勘查取得重大突破。在重慶涪陵區(qū)塊施工水平井79口，投產(chǎn)27口，多口水平井獲得高產(chǎn)氣流，單井日產(chǎn)量達(dá)10萬立方米以上，獲得三級儲(chǔ)量2500多億立方米。與此同時(shí)，在該地區(qū)探明地質(zhì)儲(chǔ)量1067.5億立方米，形成近10億立方米的年生產(chǎn)能力，累計(jì)產(chǎn)氣6.11億立方米，實(shí)現(xiàn)了我國首個(gè)大型頁巖氣田的規(guī)模開發(fā)。

　　彭齊鳴強(qiáng)調(diào)說，頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)及裝備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，水平井成本不斷下降，施工周期不斷縮短，并已初步掌握了頁巖氣地球物理、鉆井、完井、壓裂改造等技術(shù)，具備了3500米以淺水平井鉆井及分段壓裂能力，自主研發(fā)的壓裂車等裝備已投入生產(chǎn)應(yīng)用。五年來，國土部通過兩輪招標(biāo)方式，先后出讓21個(gè)頁巖氣區(qū)塊，引入了除石油公司以外的17家投資主體，總投資20億元以上。而經(jīng)過1年半探索，勘探工作穩(wěn)步推進(jìn)，多數(shù)區(qū)塊完成二維地震勘探、少數(shù)區(qū)塊施工探井，重慶南川、城口，貴州岑鞏等中標(biāo)區(qū)塊探井均顯示良好含氣性。

　　上世紀(jì)80年代，美國開展頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，直到本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，2006年以后實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，先后探索30年。“我國僅用5年時(shí)間，少數(shù)頁巖氣鉆井深度已超過5000米，這與制定的頁巖氣勘探與開發(fā)鼓勵(lì)政策不無關(guān)聯(lián)。”業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為。

　　依據(jù)國土部的預(yù)測，2015年頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米，2017年達(dá)150億立方米，到2020年全國頁巖氣產(chǎn)量將超過300億立方米。如果措施得當(dāng)，有望達(dá)到400億-600億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的1/5左右。

　　值得關(guān)注的是，目前，我國頁巖氣勘查開僅局限于四川盆地內(nèi)的海相局部地層，其他海相地層、以及廣泛分布的陸相和海陸交互相地層尚未形成工業(yè)產(chǎn)能。部分勘查開發(fā)核心技術(shù)還不完全掌握，與國內(nèi)常規(guī)油氣相比，成本高、難度大、效益低。新進(jìn)入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)在技術(shù)、資料和經(jīng)驗(yàn)的積累上仍需要相當(dāng)長的時(shí)間。

　　據(jù)彭齊鳴透露，將繼續(xù)以機(jī)制創(chuàng)新為主線，開展新一輪全國頁巖氣資源潛力評價(jià)，實(shí)施頁巖氣調(diào)查評價(jià)與勘查示范專項(xiàng)，推進(jìn)涪陵等頁巖氣勘查開發(fā)示范基地和貴州黔北等頁巖氣勘查試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，督促探礦權(quán)人加大頁巖氣勘查開發(fā)投入。

    點(diǎn)評：在我國，頁巖氣開發(fā)初期具有投入大、規(guī)模小、成本高等特點(diǎn)，民企開發(fā)頁巖氣無疑冒著較大風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)和鼓勵(lì)包括民企在內(nèi)的各類企業(yè)積極參與頁巖氣開發(fā)，政府應(yīng)該研究出臺(tái)具體的財(cái)稅支持政策，在投融資政策、頁巖氣價(jià)格、管線利用、企業(yè)管理、礦權(quán)使用稅費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)等方面，給予民企更多的優(yōu)惠和支持。雖然目前民企直接商業(yè)化開發(fā)頁巖氣的大門遲遲未能打開，而混合所有制則為民企打開了另一扇窗。在國內(nèi)，要推進(jìn)頁巖氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民企開發(fā)頁巖氣如有政策法規(guī)等保駕護(hù)航，在體制機(jī)制的靈活優(yōu)勢下發(fā)展頁巖氣，是民企進(jìn)軍頁巖氣并在該領(lǐng)域有所突破的關(guān)鍵。

    6月13日國家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求，要求抑制不合理能源消費(fèi)，推動(dòng)能源供給革命。在論及能源生產(chǎn)和消費(fèi)、能源技術(shù)及體制時(shí)，習(xí)近平棄用“改革”，以“革命”一詞取而代之。此番習(xí)近平將能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命一起提升至國家長期戰(zhàn)略的高度，顯示中央的動(dòng)作和決心很大，
   
    在這樣的背景下，光讓民企拿到頁巖氣盛宴入場券是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要讓民企迸發(fā)出活力，顯然還需要政府扶上馬送一程，比如，向民企開放更多的優(yōu)勢資源，向民企提供更多的政策、資金支持。這樣才可能發(fā)揮龍頭民企的示范作用，吸引民營企業(yè)、民間資本積極參與。