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 業(yè)界期待已久的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》終于“千呼萬喚始出來”，將于2015年1月1日起施行。該辦法會對煤炭市場、煤炭生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生什么影響？就此采訪了相關(guān)專家。

    最大的意義是有了標(biāo)準(zhǔn)，而不是標(biāo)準(zhǔn)高低 

    “《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的重要性，不在于其中標(biāo)準(zhǔn)的高與低，而在于出臺了這么個辦法。這是第一次出臺。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長劉峰說，“這就跟立法一樣，起碼是立法了，之后才有進一步完善的空間。” 

    劉峰認為，過去社會上有人說大氣污染是因為煤炭質(zhì)量不好，但追問煤炭質(zhì)量如何不好，或反駁煤炭質(zhì)量不是不好，一般人又說不清楚，因為缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 

    “有這么個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理部門、監(jiān)管部門就有了管理和監(jiān)管的依據(jù)，企業(yè)也有了執(zhí)行的依據(jù)。”劉峰說。 

    據(jù)介紹，此次下發(fā)該辦法的6個部委中，除了國家發(fā)改委和商務(wù)部，環(huán)保部、海關(guān)總署、國家工商總局和國家質(zhì)檢總局都有監(jiān)管權(quán)，有了統(tǒng)一的依據(jù)，就有了聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)，執(zhí)法成本也會下降。 

    別光盯著常規(guī)指標(biāo)，要關(guān)注有毒有害元素 

    因為去年媒體一度熱炒《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對進口煤會有較大的限制作用，而此次正式出臺的辦法，硫分、灰分指標(biāo)并不算嚴苛，所以有不少媒體報道稱限制進口煤的預(yù)期落空。 

    “硫分、灰分指標(biāo)，過去都是有的。但是此次提出的汞、砷、磷、氯、氟這5種有毒有害元素指標(biāo)，過去的商品煤合同還沒有涉及。”劉峰說。 

    該辦法確定了對高汞煤、高砷煤、高磷煤、高氯煤以及高氟煤的生產(chǎn)、流通和加工利用的控制指標(biāo)，以促進煤炭清潔高效利用。 

    “別光盯著常規(guī)指標(biāo)，要關(guān)注有毒有害元素指標(biāo)，這可能對進口煤產(chǎn)生的影響更大。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會經(jīng)濟運行部副主任梁敦仕說。 

    據(jù)介紹，此前國家質(zhì)檢總局已經(jīng)下發(fā)了通知，布置了對煤中有毒有害元素的檢驗檢測工作。 

    貴州盤江煤電集團董事長張仕和認為，這些指標(biāo)對四川、重慶、云南等西南地區(qū)煤炭企業(yè)會產(chǎn)生較大影響。 

    遠距離運輸煤質(zhì)限制，影響部分區(qū)域市場 

    該辦法對在中國境內(nèi)遠距離運輸（運距超過600公里）的商品煤的煤質(zhì)作了更嚴格規(guī)定。 

    劉峰說：“這條重點考慮了遠距離運輸?shù)挠行�性和對環(huán)境的影響。” 

    “這條對進口煤的影響有限。”梁敦仕說，“進口的褐煤主要在華東、華南使用，運距一般不會超過600公里。對于國內(nèi)某些區(qū)域的某些煤種會有較大影響，如內(nèi)蒙古東部地區(qū)的褐煤。” 

    據(jù)了解，內(nèi)蒙古東部地區(qū)褐煤產(chǎn)量較大，大部分銷往黑龍江、吉林、遼寧，在供應(yīng)緊張時，還從錦州港下水，銷往華東、華南。 

    梁敦仕分析，內(nèi)蒙古東部地區(qū)生產(chǎn)褐煤的企業(yè)，很多都在坑口建了電廠，就地轉(zhuǎn)化，還有些離東北三省的消費地距離較近，不足600公里，這兩部分均影響不大。影響較大的是錫林郭勒部分尚未建成坑口電廠的煤礦。 

    此外，該辦法對晉北和新疆哈密的部分煤種，也會有較大的影響。 

    有關(guān)人士表示，該辦法具體執(zhí)行還需要更明確的實施細則。比如，不符合遠距離運輸?shù)纳唐访海�運到不超過600公里的中轉(zhuǎn)地，通過與優(yōu)質(zhì)煤配煤，達到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，是否就可以繼續(xù)遠距離運輸。