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堅(jiān)決把不安全、違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)的產(chǎn)量趕出市場(chǎng)，創(chuàng)造規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 

    煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)開到第十三次了。

    從7月14日國(guó)家發(fā)改委牽頭建立煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度開始，2個(gè)多月來(lái)，相關(guān)工作有序推進(jìn)，《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》相繼出臺(tái)。近期煤市也相應(yīng)出現(xiàn)了一些積極跡象。

    在9月23日召開的第十三次聯(lián)席會(huì)議上，各部委的通報(bào)顯示，煤礦產(chǎn)能公示進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)9月底之前能夠完成；《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的解讀即將出臺(tái)……各部委和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)為解決煤炭行業(yè)的困難做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，這些工作也得到了大部分煤炭企業(yè)的理解和擁護(hù)，有些大企業(yè)結(jié)合企業(yè)實(shí)際主動(dòng)下調(diào)煤炭產(chǎn)量計(jì)劃。

    但現(xiàn)在有一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)，就是對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的監(jiān)管不力。這部分煤礦的煤炭產(chǎn)量不小，尤其在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等省（自治區(qū)）。

    因?yàn)闆]有證照或者證照不全，這些煤礦不完全在煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門監(jiān)管的范圍內(nèi)，正常的監(jiān)管和處罰并不能使其停產(chǎn)。在遏制合法煤礦超能力生產(chǎn)及部分煤礦主動(dòng)減產(chǎn)的同時(shí)，這部分違法違規(guī)煤礦不僅沒有得到整治，反而有了搶占市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。這成為煤炭市場(chǎng)恢復(fù)供需平衡、煤炭行業(yè)脫困的障礙之一。

    第十三次聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)決控制煤炭行業(yè)存在的不安全、違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)，是煤炭行業(yè)脫困工作的重點(diǎn)。把這三方面的產(chǎn)量趕出市場(chǎng)，對(duì)化解煤炭行業(yè)供大于求矛盾將起到關(guān)鍵作用。控制這三方面的產(chǎn)量，并不是對(duì)煤炭市場(chǎng)的行政干預(yù)，而是一項(xiàng)合理合法的行政工作，是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段。拿與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)， “不能讓老實(shí)守法的人吃虧，讓違法違規(guī)的人占了便宜”。

    目前，煤炭行業(yè)脫困工作遇到的另一個(gè)問題是，由于某些地方政府存在GDP考核和財(cái)政收入等壓力，對(duì)整治煤礦不安全、違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)并不完全理解和積極配合。有些地方政府甚至為了一己之稅收，鼓勵(lì)企業(yè)上產(chǎn)量堆產(chǎn)值。聯(lián)席會(huì)提出，接下來(lái)將進(jìn)一步明確和增強(qiáng)地方政府對(duì)煤炭行業(yè)脫困的責(zé)任。

    聯(lián)席會(huì)議指出，下一步，將針對(duì)不安全、違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)媒體和社會(huì)監(jiān)督。