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  23日，發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知》，指出今冬明春天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時(shí)段矛盾突出。《通知》提出要千方百計(jì)增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌利用煤制氣、煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)資源。

    機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，目前煤制天然氣的成本，基本上可以低于2元/方，優(yōu)于進(jìn)口天然氣的口岸門站價(jià)格。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)天然氣中，煤制天然氣比重可以占到天然氣比重的20%，未來2年新增天然氣量保守預(yù)計(jì)達(dá)到1000億方以上，如果按照20%的比重計(jì)算，則每年需要煤制天然氣的增量，超過200億方，市場(chǎng)空間巨大。

    國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知

發(fā)改運(yùn)行[2014]2337號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、物價(jià)局、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

    今年以來，我國(guó)天然氣供需形勢(shì)總體平穩(wěn)。但冬季高峰期矛盾仍然突出，保供難度較大。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕16號(hào)）精神，為實(shí)現(xiàn)迎峰度冬期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)總體任務(wù)要求

    (一)準(zhǔn)確把握供需形勢(shì)。今年以來，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，居民、采暖等剛性需求占比不斷提高，工業(yè)用氣冬季壓減空間十分有限。與此同時(shí)，管道進(jìn)口及煤制氣等資源供應(yīng)存在較大不確定性，海上天然氣和進(jìn)口LNG（液化天然氣）市場(chǎng)消納困難。預(yù)計(jì)今冬明春我國(guó)天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時(shí)段矛盾突出。如遇持續(xù)低溫天氣，形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。

    (二)明確任務(wù)要求。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2014〕16號(hào)文件精神，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，努力增供資源，強(qiáng)化需求側(cè)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)天然氣迎峰度冬形勢(shì)總體平穩(wěn)，確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    二、深挖潛力，千方百計(jì)增加資源供應(yīng)

    (三)保持現(xiàn)有氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)。供氣企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)既定產(chǎn)量指標(biāo)，將任務(wù)層層分解到具體區(qū)塊和項(xiàng)目，在確保安全的同時(shí)，合理安排檢修，加大長(zhǎng)慶、塔里木、青海、西南、大牛地、荔灣3-1和東方1-1等主力油氣田的開發(fā)力度，優(yōu)化開采方案，防止氣井產(chǎn)量下降，確保產(chǎn)能充分發(fā)揮，努力完成生產(chǎn)計(jì)劃，及早安排加鉆采氣井，爭(zhēng)取關(guān)鍵時(shí)刻放壓增產(chǎn)。

    (四)加快新區(qū)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)西南地區(qū)磨溪、元壩、川西中淺層等新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，加強(qiáng)新井投產(chǎn)的組織管理，加快試氣和地面工程建設(shè)，確保新井及時(shí)接入集氣管網(wǎng)，力爭(zhēng)在用氣高峰期到來前，形成有效供應(yīng)能力。

    (五)減少損耗和自用。供氣企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步優(yōu)化閥室門站、壓縮機(jī)日常運(yùn)行，有效降低損耗。同時(shí)，壓減油氣田自用和系統(tǒng)內(nèi)化肥、化工、液化等生產(chǎn)用氣，努力增加管道氣外供量。

    (六)穩(wěn)定管道氣進(jìn)口。中石油要加強(qiáng)與中亞資源國(guó)家的銜接協(xié)商，協(xié)調(diào)烏茲別克斯坦盡量保障管道進(jìn)氣量，哈薩克斯坦盡可能減少下載量，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)口管道氣穩(wěn)定供應(yīng)。

    (七)統(tǒng)籌利用非常規(guī)資源。及時(shí)解決內(nèi)蒙古大唐、新疆慶華等煤制氣生產(chǎn)和供應(yīng)中存在的問題，力爭(zhēng)平穩(wěn)運(yùn)行。未與主干管網(wǎng)連接的煤層氣資源，要爭(zhēng)取就近并網(wǎng)或以CNG（壓縮天然氣）、LNG等形式參與地方保供。加大重慶涪陵、四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)等頁巖氣開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度，努力增加非常規(guī)天然氣供應(yīng)。

    (八)盤活進(jìn)口LNG等富裕資源。供需矛盾突出的地區(qū)，應(yīng)盡早明確進(jìn)口LNG或海上天然氣的采購(gòu)數(shù)量，委托供氣企業(yè)提前在較低價(jià)位鎖定資源，通過串換等方式，彌補(bǔ)用氣缺口，保障重點(diǎn)需求。供氣企業(yè)要做好貨源準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在滿足現(xiàn)有市場(chǎng)需求的同時(shí)，統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力，相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務(wù)，努力降低氣化、管輸成本。