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12月1日起，我國正式在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率幅度為2%至10%，具體適用稅率由省級政府?dāng)M定。同時，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

　　長期以來，我國煤炭稅費種類繁多、稅收和行政性收費項目疊加，給煤炭行業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長張宏介紹，在各省份本輪開始清理涉煤收費項目以前，我國涉煤的各類稅費項目不少于109項，稅費負(fù)擔(dān)水平約占煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的35%左右。

    隨著煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的終結(jié)，煤炭企業(yè)的日子越來越不好過，稅費負(fù)擔(dān)過重的負(fù)面效應(yīng)正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。在日前舉行的2015年全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會通報稱，今年前9個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤804.7億元，同比減少702.7億元，同比下降47.1%。目前，有8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。

　　為幫助煤炭行業(yè)脫困，許多業(yè)內(nèi)人士呼吁在煤炭產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)“清費立稅”工作，建立合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分享機(jī)制，合理確定煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)水平。中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌在接受記者采訪時表示，實行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制，既能優(yōu)化市場環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也有利于促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，使資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　有關(guān)專家表示，各省份可以在2%至10%的區(qū)間內(nèi)自行選擇最終征收率，但如果稅率過低，很難體現(xiàn)出從價計征的調(diào)節(jié)作用；如果稅率過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)會相應(yīng)增加，稅費改革對脫困也就沒有意義。

　　從目前已經(jīng)公開的信息來看，新煤炭資源稅征收辦法的實施，將切實減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。山西省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過近半年來的清理規(guī)范，山西省全部取消省級煤炭行業(yè)的行政事業(yè)性收費，并全部取締了亂攤派、亂收費及違規(guī)收費項目，共減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)約108億元。據(jù)媒體測算，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，考慮到山西省可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，如果按照8%左右的稅率計算，將為山西煤企減負(fù)70億元左右。這樣一來，山西煤炭企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)170億元以上。

　　本輪改革還明確納稅人將其開采的原煤加工為洗選煤銷售的，以洗選煤銷售額給予一定比例折扣作為計稅依據(jù)。這一計稅辦法既可以避免對煤炭洗選環(huán)節(jié)成本和利潤征稅,保持原煤和洗選煤的稅負(fù)平衡,更有利于實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。此外，對充填開采置換出來的煤炭資源稅減征50%也是本輪改革的亮點。交通銀行能源分析師竺暐告訴記者，這一優(yōu)惠政策有利于引導(dǎo)煤炭企業(yè)推動生產(chǎn)方式變革，降低煤炭開采帶來的地下水系和地面生態(tài)環(huán)境破壞程度，讓資源節(jié)約的效果逐步顯現(xiàn)出來。