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國(guó)家政策
煤炭資源稅改革:企業(yè)稅負(fù)總體煤降
2016-04-29 20:14:36   來(lái)源: 央視新聞

我國(guó)從2014年12月1日起正式進(jìn)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,目前,改革后頭兩個(gè)月的征稅工作剛剛結(jié)束,昨天(17日),國(guó)家稅務(wù)總局公布了最新相關(guān)數(shù)據(jù)。

  稅增費(fèi)減初步達(dá)到改革預(yù)期

  根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),煤炭資源稅改革后的前兩個(gè)月,內(nèi)蒙古、陜西、山西等25個(gè)產(chǎn)煤省份,企業(yè)繳納煤炭資源稅65.89億元,比從量定額方式征收的資源稅增加48.17億元,同時(shí),清理涉煤收費(fèi)基金70.51億元,清費(fèi)幅度明顯高于增稅幅度。

  所謂資源稅,是為了保護(hù)和促進(jìn)國(guó)有自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用,適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入而征收的一種稅收。不過(guò)我國(guó)大多數(shù)資源品種的稅收都是按照固定稅額征收的,和資源價(jià)格本身沒(méi)有聯(lián)系。從去年12月1日起,我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅改革,將原來(lái)按每噸固定稅額征收,改為按照銷售價(jià)格乘以規(guī)定稅率計(jì)征,稅率幅度為2%-10%,具體由各省級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)具體情況確定。這樣一來(lái),稅的多少就和煤炭?jī)r(jià)格掛上了勾,體現(xiàn)了稅收調(diào)節(jié)價(jià)格的杠桿作用。

  企業(yè)稅負(fù)總體降均噸煤減負(fù)4元

  實(shí)行煤炭資源稅符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從總體上看,清費(fèi)的力度也明顯大于稅收的增加,但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),負(fù)擔(dān)究竟是輕了還是重了?記者前往煤炭主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古進(jìn)行了調(diào)查。

  呂貴良是鄂爾多斯一家民營(yíng)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。他所在的企業(yè)剛剛完成了資源稅改革后首個(gè)征收期的申報(bào)工作。新稅率下怎么交稅?老呂算了一筆賬。

  按照當(dāng)?shù)氐拿簝r(jià)平均售價(jià)每噸135塊錢的標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)蒙古的資源稅稅率定為9%,這樣的話,其資源稅噸煤需要交12塊1毛5.

  而在此之前,我國(guó)煤炭資源稅是按照每噸固定價(jià)格征收的。老呂所在的內(nèi)蒙古自治區(qū),煤炭資源稅一噸是3.2元。不過(guò)除了稅,煤炭企業(yè)要交的“費(fèi)”也不少。 煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、資源補(bǔ)償費(fèi)、安全費(fèi)、搬遷補(bǔ)償費(fèi),這些加起來(lái),1噸煤的“稅”和“費(fèi)”超過(guò)了22元錢。

  如果時(shí)間再往前推一兩年,煤炭企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)更是五花八門,一噸煤要交水資源保護(hù)費(fèi)、植樹(shù)費(fèi)、環(huán)境綜合治理費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等等,收費(fèi)單位從省到市,甚至包括村委會(huì),有的時(shí)候一噸煤的稅和費(fèi)可以高到四十多塊錢。這也曾讓多數(shù)煤炭企業(yè)對(duì)資源稅改革心存擔(dān)憂。

  去年以來(lái),國(guó)家加強(qiáng)對(duì)各種收費(fèi)進(jìn)行清理。伴隨著資源稅改革推進(jìn)的同時(shí),停止了征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等,并取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。一停一改,老呂的納稅賬本發(fā)生了變化。過(guò)去一噸煤稅和費(fèi)加起來(lái)22.86元,現(xiàn)在一噸煤交資源稅12.15元,雖說(shuō)稅高了,但是要交的幾項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目取消了,整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)反而少了10.71元。這也給企業(yè)吃了“定心丸”。

  根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù),改革后,煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)減少22.34億元,平均一噸煤減負(fù)4元錢左右。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后要重點(diǎn)警惕“收費(fèi)”反彈。

  理順稅收機(jī)制提高公共資金使用率

  不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),只是煤炭資源稅改革的前提之一,而最重要的目標(biāo),則是通過(guò)“費(fèi)”與“稅”的轉(zhuǎn)化,理順征收機(jī)制。

  改革之前,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),名目繁多的收費(fèi),除了加重負(fù)擔(dān),最大的問(wèn)題還是不確定性。以內(nèi)蒙古地區(qū)為例,煤炭企業(yè)要交的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,隨著地區(qū)不同會(huì)有差別,而市場(chǎng)環(huán)境不好時(shí),地方政府也會(huì)對(duì)這項(xiàng)收費(fèi)基金作出調(diào)整,不過(guò)這也給企業(yè)也帶來(lái)了一些麻煩。

  此次資源稅改革,一方面實(shí)現(xiàn)了稅收對(duì)煤炭資源價(jià)格的杠桿作用,另一方面實(shí)現(xiàn)了涉煤收費(fèi)的全面清理,企業(yè)的稅負(fù)更合理、規(guī)范。

  此外,專家也表示,實(shí)現(xiàn)“費(fèi)”與“稅”的轉(zhuǎn)化,不僅規(guī)范了政府的收入體系,也將提高政府財(cái)政收入的利用效率,將原來(lái)分散于各部門的“碎片化”的收費(fèi)統(tǒng)一納入一般政府公共收入賬本中管理。

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