5月7日，國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》，旨在遏制煤炭產量無序增長，調整產業(yè)供需結構。
《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》提出，煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，月度產量不得超過月度計劃的110%；無月度計劃的，月度產量不得超過公告生產能力的1/12。企業(yè)集團公司不得向所屬煤礦下達超過公告生產能力的生產計劃及相關經濟指標。
對煤礦當月產量超過當月允許產量上限的(月度產量計劃的110%或公告生產能力的1/12)，應嚴格按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)要求進行處理。
各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要會同煤礦安全監(jiān)察機構制定檢查方案，明確檢查方法、檢查頻次，對出現(xiàn)過超能力生產或可能存在超能力生產的煤礦進行重點監(jiān)督檢查，督促煤礦嚴格控制產量，防止超能力生產。各地檢查方案請于4月底前報國家能源局和國家煤礦安監(jiān)局。
《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》要求，2015年全國計劃淘汰煤礦數(shù)量1254個，淘汰落后產能7779萬噸。其中關閉退出煤礦數(shù)量1052個，共計產能6391萬噸；改造升級煤礦數(shù)量202個，共計產能1388萬噸。
逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產條件的煤礦，堅決予以關閉；對安全基礎條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災害嚴重的小煤礦，要加強監(jiān)管，加快引導其退出煤炭生產領域；支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實施改造升級。
國能煤炭〔2015〕120號
國家能源局 國家煤礦安全監(jiān)察局
關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知
有關省（區(qū)、市）、新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，省級煤礦安全監(jiān)察機構：
近年來，有關部門和地方認真貫徹落實國務院關于煤炭行業(yè)脫困工作部署，圍繞遏制煤炭產量無序增長采取了一系列措施，煤礦生產秩序有所好轉。但是部分煤礦超能力生產仍然突出，影響煤炭市場供需平衡。為嚴格治理煤礦超能力生產，營造市場公平競爭環(huán)境，促進煤炭行業(yè)脫困，經研究，自即日起到2015年底，開展嚴格治理煤礦超能力生產專項活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、超能力生產違背煤礦生產規(guī)律，是煤礦安全重大隱患，同時嚴重擾亂市場公平競爭秩序，加劇煤炭供需失衡矛盾。各產煤地區(qū)有關部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實履行各自職責，緊密結合工作實際，堅決打擊煤礦超能力生產等違法違規(guī)生產行為，有效規(guī)范煤礦生產秩序。
二、所有生產煤礦必須按照公告生產能力組織生產，合理安排年度、季度、月度生產計劃。煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，月度產量不得超過月度計劃的110%；無月度計劃的，月度產量不得超過公告生產能力的1/12。企業(yè)集團公司不得向所屬煤礦下達超過公告生產能力的生產計劃及相關經濟指標。
三、對煤礦當月產量超過當月允許產量上限的（月度產量計劃的110%或公告生產能力的1/12），應嚴格按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）要求進行處理。處理結果要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑及時向社會公開。
四、各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要會同煤礦安全監(jiān)察機構制定檢查方案，明確檢查方法、檢查頻次，對出現(xiàn)過超能力生產或可能存在超能力生產的煤礦進行重點監(jiān)督檢查，督促煤礦嚴格控制產量，防止超能力生產。各地檢查方案請于4月底前報國家能源局和國家煤礦安監(jiān)局。
五、各地煤炭行業(yè)管理部門要認真落實煤礦生產能力登記公告制度，完善常態(tài)化工作機制，為嚴厲打擊煤礦超能力生產打好基礎。各地要進一步提高煤礦生產能力登記公告工作的時效性和準確性，及時對建成投產或生產能力發(fā)生變化的煤礦登記建檔、變更信息，并通過相關網(wǎng)站進行公告。
六、要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織對企業(yè)的約束作用，強化行業(yè)自律，引導煤礦企業(yè)依法依規(guī)組織生產。鼓勵社會公眾和媒體對煤礦超能力生產行為進行監(jiān)督，及時核實查處群眾舉報、媒體曝光的煤礦超能力生產行為。
七、各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要將治理煤礦超能力生產作為日常監(jiān)管的重要內容，加強組織領導，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力。各地要將查處煤礦超能力生產與隱患排查治理等重點檢查、專項檢查、定期檢查活動有效結合，加大監(jiān)督檢查力度，提高工作效率。省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要會同煤礦安全監(jiān)察機構在每季度首月10日前將上一季度轄區(qū)內煤礦超能力生產監(jiān)督檢查及問題查處情況上報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。
國家能源局
國家煤礦安全監(jiān)察局
2015年4月13日
國能煤炭〔2015〕95號
國家能源局 國家煤礦安全監(jiān)察局
關于做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作的通知
有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：
根據(jù)《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《工信部 國家發(fā)展改革委 國家能源局等部門關于印發(fā)淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產業(yè)〔2011〕46號）要求，經研究，現(xiàn)將2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作有關事項通知如下：
一、淘汰煤炭落后產能是優(yōu)化煤炭產業(yè)結構的重要手段，是控制煤炭總量的重要舉措，對轉變煤炭發(fā)展方式、提高煤炭生產力水平具有重要意義。各地要充分認識此項工作的重要性，加強組織領導，采取切實有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，加快工作進度，確保完成2015年淘汰落后產能計劃（附后）。
二、請按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）和《國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)〔2013〕104號）等文件要求，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產條件的煤礦，堅決予以關閉；對安全基礎條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災害嚴重的小煤礦，要加強監(jiān)管，加快引導其退出煤炭生產領域；支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實施改造升級。
三、請認真組織淘汰落后產能煤礦的檢查驗收，并將淘汰煤炭落后產能完成情況通過省級人民政府網(wǎng)站向社會公告。公告中安全生產許可證編號、淘汰完成時間等內容應據(jù)實填寫。
四、各地方有關部門要繼續(xù)完善煤炭行業(yè)淘汰落后產能相關政策，強化環(huán)境保護、安全生產、職業(yè)健康等對落后產能的約束，推進淘汰煤炭落后產能工作落實。要加強對擬退出煤礦和長期停產停建煤礦的日常監(jiān)管，防止非法違法生產。
國家能源局
國家煤礦安全監(jiān)察局
2015年3月26日
