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國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于
印發(fā)《2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作
考核細(xì)則》的通知
安委〔2016〕8號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）要求,，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)擬定的《2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
2016年8月18日
2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則
一級(jí)
指標(biāo) | 二級(jí)
指標(biāo) | 考核要點(diǎn) | 評(píng)分細(xì)則 | 分值 | 責(zé)任
落實(shí)
（16） | 領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任 | 按照“黨政同責(zé)、一崗雙
責(zé),、失職追責(zé)”的要求,，落實(shí)屬地管理責(zé)任。 | 1.制定“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”規(guī)定，明確和落實(shí)各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,。2分
2.省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，每季度至少召開一次會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作,。1分
3.編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃,，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。1分 | 4 | 部門
監(jiān)管
責(zé)任 | 按照“三個(gè)必須”的原則,，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),。 | 1.督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，并向社會(huì)公布,。1分
2.建立行業(yè)領(lǐng)域主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
度,。1分
3.建立有關(guān)部門支持保障安全生產(chǎn)工作制
度,。1分
4.明確省、市,、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管范圍和對(duì)象,，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。1分 | 4 | 企業(yè)
主體
責(zé)任 | 督促各類企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義
務(wù),，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)管理,。 | 1.督促有關(guān)部門制定企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任指導(dǎo)意見。1分
2.督促企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),。1分
3.督促企業(yè)按規(guī)定配齊配強(qiáng)安全管理人員,。1分
4.督促企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。1分
5.督促企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度,。1分 | 5 | 考核
獎(jiǎng)懲 | 加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考
核,，注重考核結(jié)果運(yùn)用。 | 1.制定實(shí)施對(duì)同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。1分
2.加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)考核中的權(quán)重,。1分
3.建立安全生產(chǎn)績(jī)效與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉
升,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度,，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。1分 | 3 | 依法
治理
（12） | 法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn) | 推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè),，建立健全地方安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系,。 | 1.制定落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》辦法。1分
2.啟動(dòng)安全生產(chǎn)條例修訂工作,。1分
3.制修訂地方安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章標(biāo)
準(zhǔn),。1分
4.至少對(duì)一部地方性安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。1分 | 4 | 行政
審批 | 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)行政審批制度改革,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。 | 1.優(yōu)化安全生產(chǎn)行政審批工作流程。1分
2.建立取消,、下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度,。1分 | 2 | 監(jiān)管
執(zhí)法 | 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治
理，依法開展事故調(diào)查處
理,。 | 1.督促有關(guān)部門建立“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)監(jiān)督檢查相結(jié)合的執(zhí)法制度,。1分
2.審核批準(zhǔn)有關(guān)部門年度執(zhí)法計(jì)劃,，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。1分
3.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè),，制定實(shí)施執(zhí)法信息公開制度,。1分
4.督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息歸口統(tǒng)計(jì)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度,。1分
5.對(duì)較大事故查處實(shí)行掛牌督辦,，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查。1分
6.按時(shí)限規(guī)定完成重大事故調(diào)查處理并結(jié)
案,，全文公開調(diào)查報(bào)告（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外）,，組織開展責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估。1分 | 6 | 體制
機(jī)制
（12） | 機(jī)構(gòu)
建設(shè) | 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,，健全基層安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),。 | 1.將安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。1分
2.完善開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、港口等各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。1分
3.建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,。1分
4.制定強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量措施,。1分 | 4 | 能力
建設(shè) | 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力,。 | 1.將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍,，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位津貼。1分
2.保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援車輛及裝備配置,，基層執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端,。1分
3.建立執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度。1分 | 3 | 應(yīng)急
救援
管理 | 健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系,，加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)事故應(yīng)急處置機(jī)制。 | 1.健全省,、市,、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。1分
2.制定實(shí)施礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、油氣輸送管道等專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)規(guī)劃。1分
3.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)間預(yù)案的有效銜
接。1分
4.建立應(yīng)急處置評(píng)估和專家技術(shù)支撐制度,。1分
5.健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，完善事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮和組織協(xié)調(diào)機(jī)制,。1分 | 5 | 安全
預(yù)防(14) | 源頭
風(fēng)險(xiǎn)
管控 | 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)
制,，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,。 | 1.制定實(shí)施推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)工藝、裝備方案,。1分
2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證制度,，完善礦
山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制,，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,。1分
3.在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、管理等環(huán)節(jié),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。1分 | 3 | 企業(yè)
安全
防范 | 建立健全隱患排查治理體
系,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。 | 1.建立隱患排查治理及督辦制度、隱患排查治理信息化管理系統(tǒng),，指導(dǎo)企業(yè)建立隱患自查自改自報(bào)的排查治理閉環(huán)管理機(jī)制,。1分
2.分行業(yè)制定事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管控辦法。1分
3.深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，實(shí)施分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理,。1分
4.組織有關(guān)部門深入開展礦山、道路交通,、建筑施工,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、消防,、特種設(shè)備、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。2分
5.組織有關(guān)部門開展打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,。1分 | 6 | 城市
安全
保障 | 加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理，開展城市安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,。 | 1.嚴(yán)格管控審批人員集中的大型經(jīng)營(yíng)性活
動(dòng),。1分
2.制定加強(qiáng)城市房屋建筑、道路橋梁,、隧
道,、燃?xì)夤芫�、地下管道,、軌道交通,、寄遞物流等領(lǐng)域安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施,，全面排查分析安全風(fēng)險(xiǎn)。1分
3.排查治理危舊房屋,、玻璃幕墻,、渣土堆場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所事故隱患。1分 | 3 | 安防
工程
建設(shè) | 加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力提升工程建設(shè),。 | 推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)安全搬遷,、礦山災(zāi)害治理、公路安全生命防
護(hù),、高鐵防護(hù)和重要水運(yùn)航道安全設(shè)施保障等安全基礎(chǔ)保障工程,。1分
2.全面完成油氣輸送管道安全隱患整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。1分 | 2 | 基礎(chǔ)
建設(shè)
（16） | 安全
投入 | 設(shè)立安全生產(chǎn)財(cái)政專項(xiàng)資
金,，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度,。 | 1.建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急財(cái)政專項(xiàng)資金。1分
2.開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取,、使用專項(xiàng)檢查,。1分 | 2 | 科技
創(chuàng)新 | 加強(qiáng)科技成果和信息技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)科技強(qiáng)安,。 | 1.加快建立省級(jí)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái),，建設(shè)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測(cè),、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng),。1分
2.制定并落實(shí)安全生產(chǎn)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化及成果推廣計(jì)劃,，在高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施“機(jī)械化換人,、自動(dòng)化減人”工作。1分
3.建立省級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)�,，并�?shí)行動(dòng)態(tài)管理,。1分 | 3 | 職業(yè)
衛(wèi)生 | 強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)整治,。 | 1.編制實(shí)施職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃,。1分
2.組織開展工業(yè)企業(yè)粉塵和化學(xué)毒物危害狀況抽樣調(diào)查。1分
3.開展高危粉塵,、高毒物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)整治,。1分 | 3 | 宣傳
教育 | 組織開展安全生產(chǎn)宣傳教
育，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試制度,。 | 1.在省,、市、縣三級(jí)媒體上設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄目。1分
2.組織開展《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年,、《職業(yè)病防治法》宣傳周,、“安康杯”競(jìng)賽等集中宣傳活動(dòng)，組織開展“安全生產(chǎn)月”活
動(dòng),。1分
3.健全安全培訓(xùn)考試體系,，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查。1分 | 3 | 社會(huì)
監(jiān)督 | 健全群防群治工作機(jī)制,。 | 1.開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活
動(dòng),，調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織和新聞媒體等社會(huì)力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。1分
2.設(shè)立安全生產(chǎn)專線,，暢通安全生產(chǎn)投訴,、舉報(bào)、咨詢和建議渠道,，制定實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,。1分 | 2 | 市場(chǎng)
機(jī)制 | 加快建立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),。 | 1.開展安全生產(chǎn),、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。1分
2.建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,，按規(guī)定在媒體上公開曝光“黑名單”企業(yè)信息,。1分
3.建立政府購(gòu)買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)制
度，制定實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,。1分 | 3 | 事故
情況
（30） | 死亡
人數(shù) | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)情
況,。 | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在“十二五”期間平均數(shù)以內(nèi)（可比口徑）的，5分,；每超出2個(gè)百分點(diǎn)扣1分,，最高扣5分。 | 5 | 較大
事故 | 發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故起數(shù)情況,。 | 較大事故起數(shù)控制在“十二五”期間平均數(shù)以內(nèi)（可比口徑）的,，5分；每超出1起扣1分,，最高扣5分,。 | 5 | 重大
事故 | 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故起數(shù)情況,。 | 沒有發(fā)生重大事故的,，20分；重大事故起數(shù)控制在“十二五”期間平均數(shù)以內(nèi)的,，每起扣3分,；超出平均數(shù)的，每起扣5分,，最高扣20分,。 | 20 | | 加分項(xiàng) | 受到
表彰
獎(jiǎng)勵(lì) | 安全生產(chǎn)工作取得顯著成
績(jī),。 | 在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制、組織搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī),。 | 最高
加10
分 | | 否決項(xiàng) | 特別
重大
事故 | 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故情況,。 | 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，考核結(jié)果按不合格評(píng)定,。 | |
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