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關(guān)于加強(qiáng)煤矸石發(fā)電項目規(guī)劃和建設(shè)管理工作的通知

（國家發(fā)展改革委辦公廳 2004年5月21日發(fā)布 發(fā)改辦能源[2004]864號）

為了促進(jìn)煤矸石發(fā)電的健康發(fā)展，使煤矸石發(fā)電達(dá)到提高煤炭資源利用率、保護(hù)環(huán)境的目的，現(xiàn)將加強(qiáng)煤矸石發(fā)電項目規(guī)劃與建設(shè)管理的有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真做好煤矸石綜合利用及煤矸石發(fā)電規(guī)劃。煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，根據(jù)其礦物特性，可用于發(fā)電、生產(chǎn)建材和復(fù)墾、回填等。各有關(guān)地區(qū)要以提高煤矸石資源綜合利用率和消除煤矸石的環(huán)境污染為目標(biāo)，根據(jù)煤矸石的礦物和理化性能合理確定煤矸石的綜合利用途徑，制定切實可行的煤矸石綜合利用規(guī)劃，并將煤矸石發(fā)電納入該規(guī)劃。煤矸石綜合利用規(guī)劃原則上以煤炭生產(chǎn)相對集中的地區(qū)為單位，由地方政府有關(guān)部門商煤炭生產(chǎn)企業(yè)制定，并應(yīng)經(jīng)省級政府經(jīng)濟(jì)綜合部門核準(zhǔn)。有關(guān)地區(qū)制定的完整、可行的煤矸石綜合利用規(guī)劃是上報煤矸石發(fā)電項目的依據(jù)和前提條件。同時，煤矸石發(fā)電項目要納入電力發(fā)展規(guī)劃，與電力規(guī)劃中各類電源項目統(tǒng)籌安排。

二、認(rèn)真核實煤矸石發(fā)電廠的建設(shè)條件。煤矸石品質(zhì)和足夠的資源量是建設(shè)煤矸石發(fā)電項目的前提條件。用于發(fā)電的煤矸石的熱值應(yīng)達(dá)到5000千焦/千克（1200千卡/千克）以上，煤矸石發(fā)電必須以煤矸石（包括煤泥）為主要燃料，煤矸石（包括煤泥）在入爐燃料中的重量比不低于60%，入爐燃料的熱值不大于12550千焦/千克（3000千卡/千克）。煤矸石發(fā)電項目原則上依托選煤廠建設(shè)，對消耗選煤廠產(chǎn)生的洗矸、煤泥等廢棄物，廠址要盡可能靠近選煤廠，避免煤矸石的長距離運(yùn)輸。原則上沒有足夠規(guī)模的選煤廠不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)煤矸石發(fā)電廠，選煤廠的生產(chǎn)能力一般應(yīng)在200萬噸/年以上。在煤矸石資源和技術(shù)條件許可的情況下，鼓勵建設(shè)大容量、高效率的大型循環(huán)流化床煤矸石發(fā)電機(jī)組，原則上建設(shè)單機(jī)容量5萬千瓦及以上的高壓和超高壓機(jī)組。在煤矸石經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸和供熱距離內(nèi)，鼓勵建設(shè)煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項目，向附近工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)集中供熱。

三、高度重視煤矸石發(fā)電的環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)工作。煤矸石發(fā)電機(jī)組要達(dá)到國家對燃煤發(fā)電機(jī)組規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)，煤矸石發(fā)電廠要充分利用礦井疏干水和污水處理廠的中水，在北方缺水地區(qū)建設(shè)的煤矸石發(fā)電廠要采用空冷機(jī)組。煤矸石發(fā)電產(chǎn)生的灰渣要實現(xiàn)綜合利用或妥善處置，避免造成二次污染。

四、煤矸石發(fā)電執(zhí)行國家電力體制改革的有關(guān)政策。煤矸石發(fā)電執(zhí)行電力管理體制改革后對發(fā)電企業(yè)管理的各項政策。在有關(guān)煤矸石發(fā)電政策的支持下，公平參與電力市場競爭。鼓勵煤矸石發(fā)電廠以合同方式向工礦企業(yè)直接供電，并按照國家有關(guān)規(guī)定與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)簽訂電力支援與輔助服務(wù)合同。

五、加強(qiáng)煤矸石發(fā)電項目運(yùn)行的監(jiān)督管理。各省級經(jīng)濟(jì)綜合部門在加強(qiáng)煤矸石發(fā)電項目建設(shè)前期管理工作的同時，要加強(qiáng)對煤矸石發(fā)電運(yùn)行的監(jiān)督和管理，防止假借煤矸石發(fā)電名義建設(shè)小火電機(jī)組，確保煤矸石發(fā)電項目取得資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等社會效益。