粉煤灰綜合利用管理辦法
（國家經(jīng)貿(mào)委 電力工業(yè)部 財(cái)政部 建設(shè)部 交通部 國家稅務(wù)總局 1994年1月11日發(fā)布 國經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994］14號(hào)]
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)和擴(kuò)大粉煤灰綜合利用，保護(hù)土地資源，保證電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，治理環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于排放粉煤灰的燃煤電廠（包括公用電廠和自備電廠），儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用粉煤灰的單位（包括科研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和生產(chǎn)經(jīng)營單位）。
第三條 粉煤灰綜合利用是指：粉煤灰（包括爐底渣）用于建材生產(chǎn)、建筑工程（包括筑壩、筑港、橋梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生產(chǎn)、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填礦井、煤礦塌陷區(qū)、海涂等）和其它產(chǎn)品制作等，以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)。
第四條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)全國粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）或由人民政府指定有關(guān)行政主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施、監(jiān)督管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。
第五條 粉煤灰綜合利用堅(jiān)持“以用為主”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“因地制宜，多種途徑，各方協(xié)作，鼓勵(lì)用灰”和“誰排放、誰治理、誰利用、誰受益”的原則，不斷擴(kuò)大利用面，增加利用量，提高利用率。
第六條 粉煤灰綜合利用要打破地區(qū)、部門、所有制和企業(yè)界限，發(fā)展橫向聯(lián)合。積極推行承包制、租賃制等多種經(jīng)營形式。排灰、用灰和運(yùn)灰單位，應(yīng)按照公平、合理、互利的原則，建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，依法簽訂供用灰合同。
第二章 管 理
第七條 新建、擴(kuò)建和改建電廠工程，其項(xiàng)目建議書應(yīng)包括粉煤灰綜合利用的內(nèi)容，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括粉煤灰綜合利用方案，凡不具備上述條件的，有關(guān)部門和主管部門不予審批立項(xiàng)。
新建、擴(kuò)建和改建電廠工程，對(duì)于有粉煤灰綜合利用條件的，應(yīng)按照干濕分排、粗細(xì)分排和灰渣分排的原則，配齊粉煤灰的輸送貯運(yùn)系統(tǒng)、挖灰和裝灰機(jī)具以及運(yùn)灰車輛、灰場(chǎng)周圍要有外運(yùn)灰道路，實(shí)現(xiàn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；其投資納入工程總概算。凡不執(zhí)行同時(shí)施工規(guī)定的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工；凡不與主體工程同時(shí)建成交付使用的，有關(guān)部門不得對(duì)主體工程組織驗(yàn)收。
第八條 已投入運(yùn)行的電廠，要改造完善除灰系統(tǒng)或增設(shè)灰渣貯運(yùn)。利用系統(tǒng)，包括干濕分排、灰渣分排、粗細(xì)分排、裝運(yùn)車輛設(shè)備、灰渣加工處理和灰場(chǎng)治理等設(shè)施。
第九條 排灰單位對(duì)用灰單位從指定取灰點(diǎn)自行裝運(yùn)粉煤灰不得收費(fèi)或變相收費(fèi)，并為取灰提供方便。排灰單位經(jīng)過加工并符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰、爐底渣，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)加工成本和質(zhì)量，以及用灰者利益大于排灰者利益的原則，由供用灰雙方商定。
第十條 排灰單位的灰渣處置（包括運(yùn)輸、裝卸和利用等）可實(shí)行內(nèi)部承包或向外委托承包。對(duì)在核定合理運(yùn)距范圍內(nèi)的筑路、筑壩、筑港和回填等大用量直接利用粉煤灰的運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)視同灰渣處置，根據(jù)自身承受能力給予用灰單位適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。
第十一條 在核定距離取灰點(diǎn)合理運(yùn)距內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚瓦廠；已建的實(shí)心粘土磚瓦廠等建材生產(chǎn)企業(yè)，以及筑路（路堤）、筑壩、筑港、回填等工程凡有條件利用的，必須摻用粉煤灰。
第十二條 凡具備粉煤灰（包括制品）綜合利用條件的建筑和道路工程，其設(shè)計(jì)部門必須將充分利用粉煤灰及其制品納入設(shè)計(jì)方案，建設(shè)、施工單位應(yīng)確保使用。
第十三條 粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)質(zhì)量、技術(shù)的監(jiān)督檢查。
第十四條 排灰、用灰單位應(yīng)定期向主管部門報(bào)送排灰、用灰、存灰情況和綜合利用實(shí)施情況，不得弄虛作假。
第三章 優(yōu)惠政策
第十五條 有關(guān)部門應(yīng)對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目從投資政策、建設(shè)資金上給予支持。
第十六條 粉煤灰綜合利用的減免稅優(yōu)惠，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各地不得自行決定稅收減免。
第十七條 各地對(duì)已有的優(yōu)惠政策要進(jìn)行清理，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)粉煤灰綜合利用的各項(xiàng)資金要加強(qiáng)管理，提高使用效率。
第十八條 各地粉煤灰綜合利用主管部門，對(duì)直接從事粉煤灰綜合利用做出突出貢獻(xiàn)的排灰、用灰、運(yùn)灰、設(shè)計(jì)和科研單位與個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 罰 則
第十九條 違反本辦法第九條，對(duì)排灰單位或有關(guān)單位向用灰單位從指定取灰點(diǎn)自行裝運(yùn)粉煤灰收費(fèi)或變相收費(fèi)的，沒收其收費(fèi)所得，并視情節(jié)輕重處以1—5倍的罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條之一的，各地粉煤灰綜合利用主管部門或依法行使監(jiān)督管理權(quán)的其他行政管理部門，可根據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。
第二十一條 在核定距離取灰點(diǎn)合理運(yùn)距內(nèi)，根據(jù)用灰能力確定的用灰量，排灰和用灰單位必須完成；對(duì)未完成用灰量的責(zé)任單位，處以每噸4-6元的罰款（按未完成部分計(jì)算）。
第二十二條 各地粉煤灰綜合利用主管部門依照本辦法對(duì)有關(guān)單位處以罰款和沒收財(cái)物時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰沒票據(jù)，罰沒款和沒收的財(cái)物變價(jià)款應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政部門。
第五章 附 則
第二十二條 各地粉煤灰綜合利用主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案。
第二十四條 本辦法由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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