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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕93號(hào)）精神，切實(shí)抓好煤礦瓦斯防治，加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳日前下發(fā)進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的實(shí)施意見。

打造彬長(zhǎng)瓦斯“零”排放示范礦區(qū)

實(shí)施意見明確：在有效防范瓦斯事故、解放煤礦生產(chǎn)力的同時(shí)，堅(jiān)持變廢為寶、充分利用的原則，依托煤層氣（煤礦瓦斯）資源條件，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)和自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破，大力發(fā)展煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)。

力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，初步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益顯著、持續(xù)健康發(fā)展的煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用產(chǎn)業(yè)。近期目標(biāo)是，到2015年初步建成彬長(zhǎng)、韓城、銅川三個(gè)規(guī)模化抽采利用基地，以及彬長(zhǎng)瓦斯“零”排放示范礦區(qū)。

推進(jìn)我省煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

綜合考慮抽采成本和市場(chǎng)銷售價(jià)格，對(duì)煤炭、煤層氣企業(yè)開采的煤層氣（煤礦瓦斯）出售或用作民用燃?xì)狻⒒�工原料及用于發(fā)電的，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政根據(jù)可計(jì)量的實(shí)際利用量對(duì)我省地方企業(yè)給予0.1元/立方米（折純）的補(bǔ)貼。

在加快煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及小煤礦整頓關(guān)閉的同時(shí)，省財(cái)政廳、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)關(guān)閉高瓦斯、煤與瓦斯突出小煤礦的獎(jiǎng)勵(lì)資金，進(jìn)一步推進(jìn)我省煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

增值稅先征后退

對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采企業(yè)的增值稅，一般納稅人抽采銷售煤層氣（煤礦瓦斯）實(shí)行增值稅先征后退政策。先征后退稅款由企業(yè)專項(xiàng)用于煤層氣（煤礦瓦斯）技術(shù)的研究和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不征收企業(yè)所得稅。

對(duì)獨(dú)立核算煤層氣（煤礦瓦斯）抽采企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煤層氣（煤礦瓦斯）抽采泵、鉆機(jī)等常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的專用設(shè)備，采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，具體加速折舊方法可以由企業(yè)自行決定，折舊資金在企業(yè)成本中列支。

勘探開發(fā)進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收。在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行煤層氣（煤礦瓦斯）勘探開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足要求，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅。

進(jìn)入城市公共管網(wǎng)的煤層氣銷售價(jià)格不低于同等熱值的天然氣價(jià)格  

支持彬長(zhǎng)、韓城等大型煤炭礦區(qū)煤層氣（煤礦瓦斯）輸配系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)具備條件的煤層氣（煤礦瓦斯）管網(wǎng)與天然氣管網(wǎng)合理銜接；鼓勵(lì)民間資本參與煤層氣（煤礦瓦斯）勘探開發(fā)、儲(chǔ)配及輸氣管道建設(shè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用項(xiàng)目的金融支持服務(wù)工作。

嚴(yán)格落實(shí)放開煤層氣（煤礦瓦斯）出廠價(jià)格政策，未進(jìn)入城市公共管網(wǎng)的銷售價(jià)格由供需雙方協(xié)商定價(jià)，進(jìn)入城市公共管網(wǎng)的煤層氣（煤礦瓦斯）銷售價(jià)格不低于同等熱值的天然氣價(jià)格，具體辦法由省物價(jià)局研究確定。

煤礦企業(yè)利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電優(yōu)先自發(fā)自用，富余電量需要上網(wǎng)的，由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先全部收購(gòu)。總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下并以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電項(xiàng)目，按分布式電源管理，并按簡(jiǎn)化流程辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。