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自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源部掛牌督辦和公開

通報(bào)違法違規(guī)案件辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：

《自然資源部掛牌督辦和公開通報(bào)違法違規(guī)案件辦法》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自然資源部辦公廳

2020年6月22日

自然資源部掛牌督辦和公開通報(bào)

違法違規(guī)案件辦法

為進(jìn)一步加大自然資源重大、典型違法違規(guī)案件查處力度，加強(qiáng)對(duì)地方自然資源主管部門案件查處工作的監(jiān)督指導(dǎo)，有效遏制違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用秩序，依據(jù)自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、測(cè)繪等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

一、適用

本辦法所稱掛牌督辦，是指自然資源部對(duì)自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、測(cè)繪等領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件的辦理提出明確要求，公開督促省級(jí)自然資源主管部門限期辦理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督的一種工作措施。

本辦法所稱公開通報(bào)，是指自然資源部向社會(huì)公開通報(bào)自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、測(cè)繪等領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件處理情況，并接受社會(huì)監(jiān)督的一種工作措施。

自然資源部掛牌督辦和公開通報(bào)違法違規(guī)案件適用本辦法，具體實(shí)施由自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)。

二、掛牌督辦情形

符合下列情形之一的違法違規(guī)案件，可以掛牌督辦：

（一）違反國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，違法突破生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，造成嚴(yán)重后果的；

（二）違法違規(guī)占用耕地，特別是永久基本農(nóng)田面積較大、造成種植條件嚴(yán)重毀壞的；

（三）違法違規(guī)批準(zhǔn)征占土地、建設(shè)、勘查開采礦產(chǎn)資源，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重違反國(guó)家土地供應(yīng)政策、土地市場(chǎng)政策，以及嚴(yán)重違規(guī)開發(fā)利用土地的；

（五）違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴(yán)重或造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（六）嚴(yán)重違反測(cè)繪地理信息管理法律法規(guī)的；

（七）隱瞞不報(bào)、壓案不查、久查不決、屢查屢犯，造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）需要掛牌督辦的其他情形。

三、掛牌督辦案件篩選、呈批和公開

（一）通過信訪、舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、監(jiān)督檢查、地方上報(bào)、部門移送等多種渠道，自然資源部相關(guān)司局獲取案件線索。

（二）依據(jù)查處職責(zé)分工，自然資源部相關(guān)司局對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)掛牌督辦的違法違規(guī)案件線索，需核清違法違規(guī)的主體和主要事實(shí)。符合掛牌督辦情形的，提出掛牌督辦建議報(bào)自然資源部領(lǐng)導(dǎo)審定，同時(shí)附掛牌督辦違法違規(guī)案件通知（見附件）。

（三）經(jīng)自然資源部領(lǐng)導(dǎo)同意掛牌督辦的，自然資源部相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)以自然資源部辦公廳函的形式，向省級(jí)自然資源主管部門下達(dá)掛牌督辦違法違規(guī)案件通知，并抄送相關(guān)省級(jí)人民政府辦公廳和國(guó)家自然資源總督察辦公室、派駐地方的國(guó)家自然資源督察局。

掛牌督辦違法違規(guī)案件通知應(yīng)當(dāng)通過自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國(guó)自然資源報(bào)》或新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公開。

（四）掛牌督辦違法違規(guī)案件通知包括下列內(nèi)容：

1.案件名稱；

2.違法違規(guī)主體和主要違法違規(guī)事實(shí)；

3.掛牌督辦要求；

4.聯(lián)系人。

四、掛牌督辦案件查處

（一）省級(jí)自然資源主管部門收到掛牌督辦違法違規(guī)案件通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照掛牌督辦要求會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理，并于掛牌督辦之日起45日內(nèi)形成調(diào)查處理意見。調(diào)查處理中遇到重大或復(fù)雜情況難以處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)人民政府匯報(bào)。調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)征求自然資源部意見。

（二）自然資源部相關(guān)司局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)掛牌督辦案件的調(diào)查處理意見進(jìn)行研究，必要時(shí)征求其他司局意見。研究提出的意見經(jīng)自然資源部領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)反饋省級(jí)自然資源主管部門。

（三）省級(jí)自然資源主管部門正式作出調(diào)查處理意見后，應(yīng)將調(diào)查處理意見報(bào)自然資源部，由自然資源部相關(guān)司局在門戶網(wǎng)站、《中國(guó)自然資源報(bào)》向社會(huì)公開。

五、掛牌督辦案件跟蹤督導(dǎo)

（一）自然資源部相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌督辦案件的調(diào)查核實(shí)、處罰或處理決定的執(zhí)行、整改落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，必要時(shí)可以派員現(xiàn)場(chǎng)督辦。

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)結(jié)合督察工作任務(wù)，對(duì)掛牌督辦案件辦理情況進(jìn)行督察。

（二）省級(jí)自然資源主管部門對(duì)自然資源部掛牌督辦案件推諉、辦理不力或者弄虛作假的，自然資源部依法依規(guī)將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

六、掛牌督辦案件移送

（一）需追究違法違規(guī)主體刑事責(zé)任的，由承辦案件的自然資源主管部門依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）違法違規(guī)主體涉嫌違紀(jì)和職務(wù)犯罪的，由承辦案件的自然資源主管部門依照有關(guān)規(guī)定將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（三）符合中共中央辦公廳關(guān)于移送問題線索工作辦法規(guī)定情形，需向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委移送的，經(jīng)自然資源部領(lǐng)導(dǎo)同意后，自然資源部相關(guān)司局按照規(guī)定移送。

七、公開通報(bào)

（一）自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)對(duì)自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、測(cè)繪等違法違規(guī)案件進(jìn)行篩選和審核，擬制公開通報(bào)案件材料。

（二）公開通報(bào)案件應(yīng)當(dāng)符合掛牌督辦案件情形，在其依法依規(guī)處理到位后可以公開通報(bào)。必要時(shí)，正在查處的案件也可以公開通報(bào)。

（三）地方自然資源主管部門查處的違法違規(guī)案件擬公開通報(bào)的，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)主體、主要事實(shí)、處理情況以及行政處罰決定書、執(zhí)行記錄、黨紀(jì)政務(wù)處分決定書等相關(guān)文書進(jìn)行審核，擬制公開通報(bào)案件材料報(bào)自然資源部。

（四）經(jīng)自然資源部領(lǐng)導(dǎo)同意后，自然資源部相關(guān)司局通過新聞發(fā)布會(huì)、自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國(guó)自然資源報(bào)》等向社會(huì)通報(bào)案件情況。

（五）地方自然資源主管部門正在查處的公開通報(bào)案件，自然資源部相關(guān)司局應(yīng)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。案件查處到位后，省級(jí)自然資源主管部門將情況報(bào)自然資源部，由自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)在自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國(guó)自然資源報(bào)》向社會(huì)公開。

八、其他

地方各級(jí)自然資源主管部門掛牌督辦和公開通報(bào)違法違規(guī)案件，可參照本辦法執(zhí)行。

附件 :

• 自然資源部辦公廳關(guān)于掛牌督辦XXXX案件的通知.docx PDF版下載