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關于公開征求對《智能化示范煤礦建設管理暫行辦法》
《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》意見的公告

　　為貫徹落實《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源﹝2020﹞283號），規(guī)范智能化示范煤礦建設管理，國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局研究起草了《智能化示范煤礦建設管理暫行辦法》和《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　歡迎有關單位和社會各界人士在2020年11月30日前，以傳真（010-68555092）或電子郵件（[email protected]）的方式，提出寶貴意見建議。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：

　　1. 《智能化示范煤礦建設管理暫行辦法（公開征求意見稿）》.docx

　　2. 《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法（公開征求意見稿）》.docx

國家能源局綜合司

2020年10月29日

　　附件1

智能化示范煤礦建設管理暫行辦法
（公開征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為加快煤礦智能化建設，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，規(guī)范開展智能化示范煤礦管理工作，按照《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）等，制定本辦法。

　　第二條 智能化示范煤礦是指納入國家示范清單，按照建設方案實施智能化升級改造或新（改擴）建并通過驗收的示范煤礦。

　　第三條 智能化示范煤礦建設管理工作應按照“自愿申報、內(nèi)部審核、評估驗收、動態(tài)管理”的原則開展。

　　第四條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責全國智能化示范煤礦建設的指導協(xié)調(diào)和組織管理工作。省級能源主管部門、省級煤礦安全監(jiān)管部門負責組織本轄區(qū)智能化示范煤礦的申報、驗收、監(jiān)督等工作；有關中央企業(yè)負責組織本企業(yè)智能化示范煤礦的申報、建設、驗收、內(nèi)部監(jiān)督等工作。

　　第五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會配合政府有關部門做好智能化示范煤礦建設中的相關工作，發(fā)揮其在工作調(diào)研、材料整理、經(jīng)驗總結、知識產(chǎn)權保護、成果推廣等方面的支撐作用。

　　第二章  示范煤礦申報

　　第六條 智能化示范煤礦建設應符合國家煤炭發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)政策等有關要求。

　　第七條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局公布智能化示范煤礦建設的申報原則、流程和工作要求。

　　第八條 申報單位編制的智能化示范煤礦建設方案應包括煤礦概況、智能化建設基礎、建設目標和任務、關鍵技術與裝備、計劃安排、資金投入等。

　　第九條 地方煤炭企業(yè)向所在地省級能源主管部門提出智能化示范煤礦建設申請，省級能源主管部門會同省級煤礦安全監(jiān)管部門審核研究后，上報國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局。有關中央企業(yè)對所屬智能化示范煤礦建設申報材料審核研究后，上報國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

　　第三章  示范煤礦建設名單公布

　　第十條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局建立煤礦智能化專家?guī)欤�范圍涵蓋行業(yè)協(xié)會、科研單位、高等院校、煤炭企業(yè)等方面專家，專業(yè)方向包括采礦、安全、地質(zhì)、機電、洗選、人工智能、計算機、通信、管理等。

　　第十一條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局在開展智能化示范煤礦材料評估、項目建設、竣工驗收等方面的工作中，應隨機從專家?guī)斐槿�專家，發(fā)揮其智力支持作用。

　　第十二條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局按照工作程序，對省級能源主管部門、省級煤礦安全監(jiān)察部門和有關中央企業(yè)上報的智能化示范煤礦建設申報材料進行審核，對不符合建設要求的，要求其限期補充材料；對補充材料仍達不到要求的，要求地方和有關中央企業(yè)另行推薦。

　　第十三條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局按照政務公開的要求，將審核通過的智能化示范煤礦建設名單向社會公示一周，根據(jù)公示結果正式公布智能化示范煤礦建設名單。

　　第四章  示范煤礦驗收

　　第十四條 智能化示范煤礦建設單位應按照建設方案開展智能化示范煤礦建設，加強工程質(zhì)量管理，科學安排建設工期，按期保質(zhì)完成建設任務。

　　第十五條 地方智能化示范煤礦建成后，由省級能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門依據(jù)驗收標準組織專家驗收，編制驗收報告并報送國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局；中央企業(yè)所屬智能化示范煤礦建成后，由中央企業(yè)依據(jù)驗收標準組織專家驗收，編制驗收報告并報送國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局。新建或改擴建煤礦的智能化示范驗收應在完成聯(lián)合試運轉并竣工驗收后進行。

　　第十六條 對省級能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)驗收通過的智能化示范煤礦，國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局進行抽查。

　　第十七條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)驗收和抽查情況，分批公布智能化示范煤礦名單。

　　第十八條 驗收通過的智能化示范煤礦享受《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）的相關扶持政策。

　　第十九條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局對技術先進、運行可靠智能化示范煤礦的開采模式、技術裝備、管理經(jīng)驗等，進行推廣應用。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局建立由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、應急管理部信息研究院、國家能源集團、中煤集團、中煤科工集團組成的工作專班，協(xié)助國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責智能化示范煤礦建設的日常管理工作。

　　第二十一條 省級能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和有關中央企業(yè)應在智能化示范煤礦遴選、竣工驗收、優(yōu)惠政策支持方面簡化流程、公開透明、廉潔奉公。

　　第二十二條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局建立定期通報制度。省級能源主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和有關中央企業(yè)應定期上報智能化示范煤礦建設進度。國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局對全國智能化示范煤礦建設進度情況進行梳理匯總，定期公布。對建設過程中的先進成果進行總結歸納，適時組織交流借鑒。

　　第二十三條 國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局加強對智能化示范煤礦建設的事中事后監(jiān)管，督促地方和有關中央企業(yè)按期推進智能化示范煤礦建設。

　　第六章  附則

　　第二十四條 本辦法由國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件2

煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法
（公開征求意見稿）

　　第一條 為加強煤礦智能化專家?guī)斓囊?guī)范管理，明確專家的權利與義務，充分發(fā)揮專家在煤礦智能化建設中的決策支撐作用，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于煤礦智能化領域?qū)＜业腻噙x、聘用、管理等相關活動。

　　第三條 專家的遴選聘用應堅持公平、公正、公開的原則。

　　第四條 專家應從行業(yè)協(xié)會、科研單位、高等院校、煤炭企業(yè)等單位中選取，專業(yè)方向涵蓋采礦、安全、地質(zhì)、機電、洗選、人工智能、計算機、通信、管理等。

　　第五條 專家遴選的基本條件：

　　（一）具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德，奉獻意識強，無違法亂紀等行為；

　　（二）具有高級職稱；

　　（三）從事煤礦主體專業(yè)10年以上，智能化等相關專業(yè)3年以上；

　　（四）原則上以在職人員為主，年齡不超過65歲。

　　第六條 推薦專家人選經(jīng)國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局審核后，分批次向社會公布。

　　第七條 專家的選擇和使用應在考慮專業(yè)領域和研究方向基礎上，從專家?guī)熘须S機抽取。

　　第八條 專家應本著科學嚴謹?shù)膶�業(yè)精神，參與智能化示范煤礦的評估、驗收等工作，提出客觀公正的第三方評估意見。

　　第九條 專家享有對煤礦智能化相關政策法規(guī)及情況的知情權，以及在咨詢、評估和驗收等環(huán)節(jié)中的建議權、表決權。

　　第十條 專家在開展工作中，對涉及本單位或關聯(lián)項目的，應主動回避。

　　第十一條專家應嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，開展相關工作前，應簽署廉潔承諾書。

　　第十二條 專家應嚴格遵守保密紀律，不得向外界透露敏感信息及技術、商業(yè)秘密。

　　第十三條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期更新。根據(jù)工作進展情況，適時吸納有關專家。對違反規(guī)定的專家，即時移出專家?guī)欤粚τ谶`法違規(guī)的，視情節(jié)輕重按照相關規(guī)定處理。

　　第十四條 本辦法由國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。