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礦安〔2021〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

　　現(xiàn)將《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2021年5月25日

　　第一條 為加強礦山安全生產(chǎn)工作，把重大隱患當成事故來對待，把隱患排查治理挺在事故之前，防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。                                      

　　第二條 礦山重大隱患的判定，依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）、《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管一〔2017〕98號）執(zhí)行。

　　第三條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對礦山重大隱患立案調(diào)查處理適用本辦法。

　　第四條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在對礦山檢查時發(fā)現(xiàn)的重大隱患，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰調(diào)查”的原則，負責組織調(diào)查。

　　第五條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)礦山重大隱患后，除按法律法規(guī)要求處置外，應立即向本部門報告，視情節(jié)責成企業(yè)調(diào)查或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織立案調(diào)查。

　　不屬于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門權(quán)責范圍內(nèi)的重大問題或者隱患，應當按規(guī)定移交有關(guān)部門處理并做好記錄。

　　礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，企業(yè)主動向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的，原則上由企業(yè)組織調(diào)查，調(diào)查情況應及時向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告。

　　上級部門認為必要時，可以調(diào)查由下級部門負責組織調(diào)查的重大隱患。

　　第六條 礦山重大隱患調(diào)查應成立調(diào)查組，實行組長負責制。組長由牽頭現(xiàn)場執(zhí)法的部門派員擔任，成員原則上由本級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他負有礦山安全監(jiān)督管理職責的部門組成。

　　第七條 礦山重大隱患調(diào)查組履行下列職責：

　　（一）查明重大隱患情況及其產(chǎn)生的經(jīng)過、原因；

　　（二）認定礦山及其上級公司造成重大隱患的責任；

　　（三）提出對責任者的行政處罰和其他問責建議；

　　（四）提出整改措施；

　　（五）提交重大隱患調(diào)查報告。

　　現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個重大隱患，可以由一個調(diào)查組開展調(diào)查，形成一個調(diào)查報告。

　　第八條 礦山重大隱患調(diào)查報告應當在重大隱患調(diào)查組成立之日起20個工作日內(nèi)提交，特殊情況下可延長10個工作日。

　　第九條 礦山重大隱患調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）礦山基本情況；

　　（二）重大隱患情況；

　　（三）調(diào)查經(jīng)過；

　　（四）重大隱患產(chǎn)生的經(jīng)過及原因；

　　（五）認定造成重大隱患的責任和對責任單位、責任人的處罰處理建議；

　　（六）整改措施。

　　第十條 礦山重大隱患調(diào)查報告經(jīng)牽頭組織調(diào)查的部門批準同意后，相關(guān)單位要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對相關(guān)責任單位和責任人實施行政處罰和問責。

　　對未按要求完成重大隱患整改的礦山企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定進行約談。

　　對發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時整改、仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的礦山，要依法實施聯(lián)合懲戒。

　　對存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)建設(shè)的，要依法責令停產(chǎn)整頓，并移送相關(guān)部門依法暫扣證照；對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大隱患，仍然進行生產(chǎn)，依法應當關(guān)閉的，要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

　　對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

　　第十一條 調(diào)查組認為應當追究礦山企業(yè)相關(guān)人員責任的，要按照人員管理權(quán)限，向企業(yè)（部門）提出書面建議或者移送上級管理部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十二條 礦山重大隱患調(diào)查報告的落實情況，由負責重大隱患調(diào)查的部門或者單位進行實地查驗，落實到位方可通過驗收。

　　第十三條 礦山重大隱患調(diào)查的有關(guān)資料應當由組織調(diào)查的部門歸檔保存。

　　第十四條  本辦法自公布之日起施行。