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國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于

加強煤礦井下人員位置監(jiān)測管理工作的通知

礦安綜﹝2021﹞60號

各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門,、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：

　　近期,，部分煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在檢查執(zhí)法和事故救援過程中,，發(fā)現(xiàn)一些煤礦下井人員未攜帶人員位置識別卡以及人卡不符,、一人多卡等問題，易導致煤礦超定員生產(chǎn),，以及事故發(fā)生后不能及時準確掌握井下被困人員數(shù)量,、位置，增加了事故救援難度,。為深刻汲取事故教訓,，有效防范煤礦超定員違規(guī)組織生產(chǎn)引發(fā)事故，提高應急處置科學化水平,，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》和相關標準要求,，現(xiàn)就加強煤礦人員位置監(jiān)測管理工作提出如下要求：

　　一、建立完善工作制度

　　煤礦應當建立完善井下人員位置監(jiān)測管理工作制度,，嚴格落實井下人員考勤管理、井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）使用管理等各項措施,，明確各層級各部門相關職責,，加大對人員入井及作業(yè)期間隨身攜帶標識卡的抽查力度，確保井下作業(yè)人員按規(guī)定攜帶標識卡,。

　　二,、嚴格入井人員標識卡管理

　　煤礦應當嚴格落實標識卡入井管理措施，井口檢身人員要嚴格檢查入井人員隨身攜帶標識卡情況,，嚴禁未攜帶標識卡,、人卡不符、一人多卡等人員入井,。按規(guī)定在各人員出入井口設置檢測裝置,，檢測標識卡工作狀態(tài)和唯一性，檢測發(fā)現(xiàn)異常情況時,，裝置能夠及時向井口檢身人員及攜卡人員本人發(fā)出信提示信息,。

　　三、規(guī)范使用系統(tǒng)管理功能

　　煤礦安裝使用的系統(tǒng)應當符合相關規(guī)定和標準要求,，具備攜卡人員入井總數(shù)及人員,、出入井時刻、下井工作時間,，出入采區(qū),、采掘工作面等重點區(qū)域和限制區(qū)域總數(shù)及人員、出入重點區(qū)域時刻,、工作時間等顯示,、查詢等功能，以及超時,、超定員總數(shù)及人員的報警,、查詢等功能,。

　　四、規(guī)范定位分站安裝設置

　　煤礦應當將系統(tǒng)定位分站設置在便于讀卡,、觀察,、調(diào)試、檢驗及相對安全的位置,。對采掘工作面等重點區(qū)域,、限制區(qū)域存在監(jiān)測盲區(qū)的，應當及時補充定位分站,。采掘作業(yè)地點變化時,，應當及時調(diào)整、更新定位分站位置及名稱,，確保分站設置滿足人員位置實時監(jiān)測需求,。

　　五、嚴禁篡改,、過濾上傳數(shù)據(jù)

　　煤礦應當確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與上傳數(shù)據(jù)一致,，上傳數(shù)據(jù)的內(nèi)容和格式應當滿足原國家煤礦安全監(jiān)察局《關于加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》（煤安監(jiān)辦〔2019〕42號）中附件3《煤礦感知數(shù)據(jù)采集規(guī)范（試行）》的有關要求。嚴禁煤礦和系統(tǒng)生產(chǎn)廠商采用軟件,、插件等方式對數(shù)據(jù)進行篡改,、過濾。

　　六,、提升應急聯(lián)動能力

　　煤礦應當實現(xiàn)多系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享及應急聯(lián)動,，系統(tǒng)與安全監(jiān)控、應急廣播等系統(tǒng)應當融合,，在發(fā)生異常情況時,，自動完成人員通知、語音廣播,、撤人告知等指令的執(zhí)行,。

　　七、強化運維管理

　　煤礦企業(yè)應當按規(guī)定加強對系統(tǒng)使用管理的培訓,，提高運維人員使用維護技能,，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。參照安全監(jiān)控系統(tǒng)管理模式,，建立完善管理,、考核、巡查制度,，實行專人值守,，定期檢查系統(tǒng)運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時維護,。系統(tǒng)生產(chǎn)廠商應當及時為煤礦企業(yè)提供技術支撐服務,。

　　八,、鼓勵使用先進適用技術

　　煤礦應當結合實際情況，推廣使用具備精確定位功能的系統(tǒng),，提高井下人員位置監(jiān)測的準確性,。積極應用圖像監(jiān)視、虹膜考勤,、軌跡路線比對分析等先進適用技術,，實現(xiàn)雙系統(tǒng)或多系統(tǒng)數(shù)據(jù)比驗功能，為杜絕無卡,、替人帶卡入井等問題提供技術支撐,。

　　各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將煤礦井下人員位置監(jiān)測管理作為重點檢查內(nèi)容，進一步加大執(zhí)法檢查力度,，發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定攜帶標識卡下井,、安裝定位分站，以及違規(guī)篡改,、過濾系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為的,，要依法進行查處并追究相關人員責任。

　　請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達至行政區(qū)域內(nèi)各煤礦企業(yè),。

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年10月23日