關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議 第1825號(hào)(資源環(huán)境類200號(hào))提案答復(fù)的函 礦安綜函﹝2021﹞178號(hào) 洪洋委員: 您提出的《關(guān)于徹底治理地下煤層自燃的提案》收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下: 黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,煤礦防滅火工作是煤礦災(zāi)害防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)煤層自燃區(qū)域分布廣泛,受煤田火災(zāi)影響較為嚴(yán)重,煤層自燃危害巨大,不僅直接影響礦井采掘接續(xù)、威脅安全生產(chǎn),還會(huì)導(dǎo)致煤炭資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境的極大破壞。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部大力推進(jìn)煤礦防滅火技術(shù)課題研究,不斷加大資金投入,制定政策、出臺(tái)措施,有力地推動(dòng)了煤礦火災(zāi)治理工作。 一、關(guān)于從國(guó)家層面開展課題攻關(guān) 為有效支撐煤礦災(zāi)害事故預(yù)警防控與應(yīng)急救援技術(shù)裝備的研發(fā)工作,推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)保障技術(shù)水平的提升,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局積極配合應(yīng)急管理部、科技部在“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)中,設(shè)立了“煤礦典型動(dòng)力災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)判識(shí)及監(jiān)控預(yù)警技術(shù)研究”“煤礦重特大事故應(yīng)急處置與救援技術(shù)研究”“煤礦深部開采煤巖動(dòng)力災(zāi)害防控技術(shù)研究”“煤礦熱動(dòng)力災(zāi)害防控技術(shù)與裝備”“煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素動(dòng)態(tài)智能探測(cè)技術(shù)研究”“煤礦井下瓦斯防治無人化關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等研發(fā)項(xiàng)目,極大地促進(jìn)了我國(guó)煤礦災(zāi)害事故預(yù)警和災(zāi)害防控能力的提升。 “十四五”期間,針對(duì)地下煤層自燃治理領(lǐng)域?qū)е碌纳鷳B(tài)破壞、次生災(zāi)害等基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)支撐的短板,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將會(huì)同科技部、財(cái)政部積極推進(jìn)煤層自燃治理的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)研發(fā)工作,研究探索煤層自燃規(guī)律,采取科學(xué)預(yù)防措施,有效防治煤礦火災(zāi)。 二、關(guān)于出臺(tái)國(guó)家級(jí)治理規(guī)劃 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將積極配合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門和有關(guān)方面,認(rèn)真吸收委員提出的從國(guó)家層面開展課題攻關(guān)、出臺(tái)國(guó)家級(jí)治理規(guī)劃、加大國(guó)家投入和健全政策體系的建議,加強(qiáng)研究論證和對(duì)地方的工作指導(dǎo),切實(shí)保護(hù)好優(yōu)質(zhì)煤炭資源和生態(tài)環(huán)境。 三、關(guān)于加大國(guó)家投入 2005年以來,國(guó)家每年投入中央預(yù)算內(nèi)投資國(guó)債資金30億,主要用于支持煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)施以來,支持了大批煤礦改造完善防滅火系統(tǒng),并建設(shè)了一批防滅火示范工程項(xiàng)目。一直以來,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在財(cái)政部等有關(guān)部門的支持下制定相關(guān)政策和措施,保障煤礦安全生產(chǎn)。 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將繼續(xù)會(huì)同財(cái)政部、科技部、自然資源部等部門加大煤層自燃相關(guān)領(lǐng)域課題研究和資金投入力度。 四、關(guān)于健全政策體系 當(dāng)前,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局正在研究編制《煤礦防滅火細(xì)則》,確立“預(yù)防為主、早期預(yù)警、因地制宜、綜合治理”的原則,強(qiáng)化煤礦防滅火工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和專業(yè)性。 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將配合有關(guān)部門,認(rèn)真吸收委員提出的意見建議,積極推動(dòng)國(guó)家煤層自燃綜合治理系統(tǒng)工程建設(shè)、政策制定和治理措施落實(shí),健全、完善、優(yōu)化煤層自燃治理體系和運(yùn)行機(jī)制,持續(xù)整治煤層自燃,切實(shí)保護(hù)好優(yōu)質(zhì)煤炭資源和生態(tài)環(huán)境。 您提出的從國(guó)家層面開展課題攻關(guān)、出臺(tái)國(guó)家級(jí)治理規(guī)劃、加大國(guó)家投入、健全政策體系等建議,對(duì)于防范和治理煤層自燃災(zāi)害,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治、有效防治環(huán)境污染、消除地質(zhì)災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患具有重要意義。感謝您對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持! 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局 2021年9月14日 聯(lián)系單位及電話:國(guó)家礦山安監(jiān)局法規(guī)科技司,010-64464134。 |
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