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國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法的通知

　　礦安〔2022〕85號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門,，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2022年第21次局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                        國家礦山安全監(jiān)察局

2022年6月22日

　　煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》,、《煤礦防治水細則》和《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》等規(guī)定,，進一步加強和規(guī)范煤礦防治水工作，有效預(yù)防煤礦水害事故,，制定本辦法,。

　　第二條 煤礦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，根據(jù)普查結(jié)果,，編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告,，分煤層劃分可采區(qū)、緩采區(qū),、禁采區(qū),。

　　第三條  煤礦防治水“三區(qū)”管理報告應(yīng)當(dāng)由煤礦上級公司總工程師組織審批，無上級公司的煤礦應(yīng)當(dāng)聘請專家會審,。

　　當(dāng)煤礦水文地質(zhì)條件發(fā)生變化時,，應(yīng)當(dāng)及時修訂煤礦防治水“三區(qū)”管理報告。當(dāng)發(fā)生較大以上水害事故或者因突水（透水,、潰水）造成采掘區(qū)域或者煤礦被淹時,，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告。

　　第四條  緩采區(qū)經(jīng)勘查治理后達到本辦法規(guī)定的可采區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)的,，由煤礦組織編制“三區(qū)”轉(zhuǎn)換報告,，報煤礦上級公司總工程師組織審批,，無上級公司的煤礦應(yīng)當(dāng)聘請專家會審,，經(jīng)批準(zhǔn)或者會審?fù)ㄟ^后方可轉(zhuǎn)為可采區(qū),。

　　禁采區(qū)經(jīng)勘查治理后達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由煤礦組織編制“三區(qū)”轉(zhuǎn)換報告,，報煤礦上級公司總工程師組織審批,，無上級公司的煤礦應(yīng)當(dāng)聘請專家會審，經(jīng)批準(zhǔn)或者會審?fù)ㄟ^后方可轉(zhuǎn)為可采區(qū)或者緩采區(qū),。

　　第五條  煤礦應(yīng)當(dāng)以采掘工程平面圖為底圖,，分煤層繪制防治水“三區(qū)”管理圖，分別用綠色,、黃色,、紅色粗實線圈出可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū),，并附文字注記說明不同的水害類型及劃分時間,。報告及圖紙應(yīng)當(dāng)根據(jù)“三區(qū)”動態(tài)轉(zhuǎn)換情況及時更新。

　　嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)進行采掘作業(yè),，嚴(yán)禁在緩采區(qū)內(nèi)進行回采作業(yè)和與水害探查,、治理無關(guān)的掘進作業(yè)。

　　第二章  地表水威脅區(qū)域

　　第六條  開采區(qū)域同時滿足以下條件的,，可以劃定為可采區(qū),。

　　（一）礦井井口及工業(yè)廣場主要建筑物地面標(biāo)高高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位，或者低于最高洪水位但采取了可靠的防御洪水措施,；

　　（二）開采影響范圍內(nèi)不存在河流,、湖泊、水庫,、塌陷積水區(qū)等地表水體,，或者存在地表水體但已采取措施消除威脅的；

　　（三）不受洪水,、泥石流,、滑坡等威脅的；

　　（四）開采淺埋深煤層或者急傾斜煤層礦井采取了防止季節(jié)性地表積水,、洪水潰入井下措施的,。

　　第七條  開采區(qū)域有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃定為緩采區(qū),。

　　（一）開采影響范圍內(nèi)存在河流,、湖泊、水庫,、塌陷積水區(qū)等地表水體,，對開采存在水害威脅的；

　　（二）受洪水,、泥石流,、滑坡等威脅未采取有效措施的,。

　　第八條  開采區(qū)域有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū),。

　　（一）開采影響范圍內(nèi)存在地表水體,，現(xiàn)有技術(shù)條件下無法實現(xiàn)安全開采的；

　　（二）地表水體下的急傾斜煤層,；

　　（三）煤層露頭防隔水煤(巖)柱,、廢棄井筒和露天礦坑保護煤柱以及超出煤層開采上限以外區(qū)域。

　　第三章  頂板水威脅區(qū)域

　　第九條  開采區(qū)域同時滿足以下條件的,，可以劃定為可采區(qū),。  

　　（一）煤層開采導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)不存在富水性強或者極強含水層、富水性中等但靜儲量豐富含水層的,，或者采取可靠措施消除頂板含水層威脅的,；

　　（二）煤層開采導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)不受離層水威脅的，或者采取可靠措施消除離層水害威脅的,；

　　（三）煤層開采導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)不受松散含水層水威脅的,，或者采取可靠措施消除松散層水害威脅的。

　　第十條  開采區(qū)域有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)劃定為緩采區(qū),。

　　（一）煤層開采導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)存在富水性強、極強含水層或者富水性中等但靜儲量豐富的含水層,，且未采取有效措施治理的；

　　（二）煤層開采導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)存在離層水且未采取有效措施治理的,；

　　（三）煤層開采導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)存在松散含水層且未采取有效措施治理的,。

　　第十一條  開采區(qū)域有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū),。

　　（一）煤層開采導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)存在富水性強,、極強含水層或者其他水體，現(xiàn)有技術(shù)條件下無法實現(xiàn)安全開采的,；

　　（二）松散含水層,、富水性強或者極強含水層下的急傾斜煤層；

　　（三）留設(shè)的各類防隔水煤（巖）柱,。

　　第四章  底板水威脅區(qū)域

　　第十二條  開采區(qū)域滿足以下條件之一的，可以劃定為可采區(qū),。

　　（一）突水系數(shù)T≤0.06MPa/m并經(jīng)評價合格的；

　　（二）厚隔水底板（＞80m）條件下底板完整或者經(jīng)“兩探”未發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)異常，突水系數(shù)T≤0.1MPa/m并經(jīng)評價合格的,；

　　（三）采取地面區(qū)域治理、井下注漿加固底板或者改造含水層,、疏水降壓、充填開采等防治水措施的,，突水系數(shù)T≤0.06MPa/m并經(jīng)評價合格的,。

　　第十三條  開采區(qū)域有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)劃定為緩采區(qū)。

　　（一）突水系數(shù)0.06MPa/m＜T≤0.1MPa/m,，未采取探查治理措施的,，或者未經(jīng)評價合格的；

　　（二）底板隔水層厚度小于底板破壞帶厚度的帶壓開采區(qū)域,，未采取防治水措施消除突水威脅或者未經(jīng)評價合格的。

　　第十四條  開采區(qū)域有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū),。

　　（一）底板主要含水層水文地質(zhì)條件不清，或者現(xiàn)有技術(shù)條件無法查清的,；

　　（二）突水系數(shù)T＞0.10MPa/m的區(qū)域,。

　　第五章  老空水威脅區(qū)域

　　第十五條  開采區(qū)域同時滿足以下條件的，可以劃定為可采區(qū),。

　　（一）老空積水情況清楚且防治措施落實到位的,；

　　（二）煤礦淺部存在老窯或者曾被周邊煤礦越界開采，其老空分布,、開采邊界,、積水情況經(jīng)地面或者井下綜合勘探已經(jīng)查明，且防治措施落實到位的,。

　　第十六條  開采區(qū)域有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)劃定為緩采區(qū)。

　　（一）煤礦開采形成的老空區(qū),，其位置,、分布范圍或者積水量情況不清楚的區(qū)域，但通過現(xiàn)有技術(shù)手段可查明,，且防治措施落實到位后能夠保證安全開采的,；

　　（二）煤礦淺部存在老窯或者周邊煤礦越界開采形成的老空區(qū)，其位置,、分布范圍或者積水量情況不清楚的區(qū)域,，但通過現(xiàn)有技術(shù)手段可查明,，且防治措施落實到位后能夠保證安全開采的。

　　第十七條  開采區(qū)域有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū),。

　　（一）老空區(qū)位置、分布范圍,、積水情況不清楚,，且經(jīng)現(xiàn)有技術(shù)手段對其水害進行探查治理后仍不能保證安全開采的；

　　（二）老空區(qū)位置,、分布范圍,、積水情況不清楚，且與大氣降水,、地表水體,、富水性強或者極強含水層存在水力聯(lián)系的；

　　（三）老空水淹區(qū)域下的急傾斜煤層,；

　　（四）防治老空水的防隔水煤（巖）柱,，防水閘墻、防水閘門等設(shè)施的保護煤柱,。

　　第六章  構(gòu)造水威脅區(qū)域

　　第十八條  開采區(qū)域滿足以下條件之一的,，可以劃定為可采區(qū)。  

　　（一）經(jīng)綜合勘探,，未發(fā)現(xiàn)與富水性強或者極強含水層及其他水體存在水力聯(lián)系的斷層,、溶洞、陷落柱等構(gòu)造,；

　　（二）對導(dǎo)（含）水的斷層,、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構(gòu)造及封閉不良鉆孔,，已采取措施消除威脅的,；

　　（三）新水平、新采區(qū)已采取地震或者電法等勘探手段查明斷層,、溶洞,、陷落柱等構(gòu)造，并進行鉆探檢驗和注漿加固,，可有效控制構(gòu)造影響區(qū)域的,。

　　第十九條  開采區(qū)域有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃定為緩采區(qū),。

　　（一）新水平,、新采區(qū)未采取地震或者電法等手段進行勘探，未對主要構(gòu)造進行鉆探檢驗或注漿加固、未有效控制構(gòu)造影響區(qū)域的,；

　　（二）存在導(dǎo)（含）水的斷層,、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構(gòu)造及封閉不良鉆孔,，未采取措施消除威脅的,。

　　第二十條  開采區(qū)域有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū),。

　　（一）地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復(fù)雜,，受地面條件或者當(dāng)前勘探手段限制無法查清地質(zhì)及水文地質(zhì)條件或者構(gòu)造含（導(dǎo)）水情況的；

　　（二）導(dǎo)（含）水的斷層,、溶洞、陷落柱等構(gòu)造及封閉不良鉆孔嚴(yán)重威脅煤礦安全,，采取防治措施后仍無法消除威脅的,；

　　（三）通過構(gòu)造與巖溶水或者通過流沙層與大型水體相連通的；

　　（四）斷層,、溶洞,、陷落柱等構(gòu)造及封閉不良鉆孔留設(shè)的防隔水煤（巖）柱。

　　第七章  附 則

　　第二十一條  煤礦和煤礦企業(yè)未按要求編制防治水“三區(qū)”管理報告的,，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法依規(guī)進行處理,。

　　第二十二條  存在其他重大水患情形的煤礦，應(yīng)當(dāng)參照本辦法開展防治水“三區(qū)”管理,。

　　第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起實施,。