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礦安綜〔2022〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，各有關單位：

　　為深入開展礦山安全生產大檢查，監(jiān)督檢查礦山安全標準實施情況，堅決防范遏制重特大事故，國家礦山安全監(jiān)察局定于2022年8月至11月組織開展部分礦山安全標準實施情況抽檢工作。現將有關事項通知如下：

　　一、抽檢對象及內容

　　礦用產品、礦山安全評價檢測檢驗、煤礦瓦斯等級鑒定服務活動是否符合礦山安全標準相關技術要求。

　　（一）礦用產品。礦用產品的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，是否符合《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和相關安全生產國家標準、行業(yè)標準；礦山企業(yè)是否對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉；礦山企業(yè)及礦用產品生產維護廠家是否關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息等。

　　（二）礦山安全評價檢測檢驗。礦山安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員的服務活動是否符合《安全評價通則》《安全預評價導則》《安全驗收評價導則》《煤礦建設項目安全預評價實施細則》《煤礦建設項目安全驗收評價實施細則》《煤礦安全評價導則》以及礦山安全設備系列安全檢測檢驗規(guī)范等安全生產國家標準、行業(yè)標準；礦山安全評價機構開展服務時，安全評價項目組組成人員是否符合煤炭開采業(yè)或者金屬非金屬礦及其他礦采選業(yè)專職安全評價師專業(yè)能力配備標準要求；專職技術負責人和過程控制負責人是否按照標準的規(guī)定，加強對安全評價檢測檢驗服務活動的技術管理和過程管理；是否違反有關標準規(guī)定，擅自更改或者簡化安全評價檢測檢驗服務活動的程序和相關內容。

　　（三）煤礦瓦斯等級鑒定。煤礦瓦斯等級鑒定機構及其從業(yè)人員的服務活動是否符合《煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范》《煤礦瓦斯抽采基本指標》《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等規(guī)定以及相關安全生產國家標準、行業(yè)標準；鑒定人員是否符合標準規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力；煤礦設計階段是否按照地勘資料、瓦斯涌出量預測結果、鄰近煤礦瓦斯等級、煤層突出危險性評估結果等綜合預測煤礦瓦斯等級；煤礦瓦斯鑒定指標的測點布置、測定方法、測量過程和取值是否符合規(guī)定；出現標準規(guī)定的情況是否按要求直接認定為突出煤層（巖層）和突出礦井；是否按規(guī)定編制鑒定報告；鑒定機構是否建立健全瓦斯等級鑒定工作質量管理體系，對鑒定程序、鑒定人員、報告審批、鑒定資料的檔案管理等是否進行嚴格管控，尤其對鑒定方法、指標測定、鑒定結論等是否按照國家標準、行業(yè)標準及相關規(guī)定建立內部評審機制。

　　二、組織方式

　　（一）企業(yè)自檢（8月）。礦山安全領域生產經營單位（包括礦山企業(yè)、礦山安全設備材料生產制造企業(yè)、礦山安全評價及檢測檢驗機構、煤礦瓦斯等級鑒定機構等單位）對照相關礦山安全標準規(guī)定開展自檢，形成自檢報告。

礦山安全標準文本見《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于印發(fā)礦山安全標準目錄的通知》（礦安綜〔2022〕11號）。

　　（二）監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢（9月至11月）。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門結合安全大檢查、明查暗訪及日常監(jiān)管監(jiān)察工作對礦山安全領域生產經營單位相關標準實施情況進行督導和抽檢。

　　國家礦山安全監(jiān)察局將由政策法規(guī)和科技裝備司牽頭，抽調礦用產品、礦山安全評價檢測檢驗、煤礦瓦斯等級鑒定領域權威專家組成工作組，重點對山西、黑龍江、河南、湖南、云南、四川等地區(qū)以及相關中介機構、礦用產品生產廠家等開展現場抽檢。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山安全領域生產經營單位、社會公眾發(fā)現的相關問題線索可隨時向政策法規(guī)和科技裝備司報送。

　　三、有關要求

　　（一）加強組織領導。請各省級礦山安全監(jiān)管部門結合日常監(jiān)管工作督促轄區(qū)礦山安全領域生產經營單位開展自檢。請國家礦山安全監(jiān)察局各省級局結合日常監(jiān)察工作對轄區(qū)礦山安全領域生產經營單位自檢情況進行監(jiān)察。請被抽檢地區(qū)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門配合國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司做好現場抽檢工作。

　　（二）嚴格執(zhí)法問責。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，對企業(yè)自檢發(fā)現違反礦山安全標準的情形，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在自由裁量范圍內依法免除或者從輕處罰；對企業(yè)自檢未發(fā)現，但礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢發(fā)現違反礦山安全標準的情形，要依法從重處罰，情節(jié)嚴重的依法暫扣或者吊銷相關行政許可、撤銷相關安全標志。

　　（三）加強信息報送。請各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門于8月22日前將聯絡員名單，于12月1日前將專項工作總結報送國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司（聯系人及電話：陳曦，010-64463189；電子郵箱：[email protected]）。活動期間發(fā)現的先進典型經驗、反面典型案例請及時報送。

　　請各省級礦山安全監(jiān)管部門將本通知轉發(fā)至轄區(qū)礦山安全領域生產經營單位。