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國家能源局綜合司 國家發(fā)展改革委員會辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步提升煤電能效和靈活性標(biāo)準(zhǔn)的通知

國能綜通科技 〔2022 〕81號

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等文件精神，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升煤電能效和靈活性標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)支撐和規(guī)范煤電機(jī)組清潔高效靈活性水平提升，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、推動“三個一批”標(biāo)準(zhǔn)制修訂

　　（一）組織制修訂發(fā)布一批考核約束性標(biāo)準(zhǔn)

　　有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會抓緊整合修訂《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21258-2017）、《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 35574-2017）等煤電能效和靈活性相關(guān)考核約束性標(biāo)準(zhǔn)，將循環(huán)流化床燃煤發(fā)電機(jī)組相關(guān)內(nèi)容納入強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中。

　　重點(diǎn)修訂新建機(jī)組的設(shè)計供電煤耗門檻要求、對應(yīng)的負(fù)荷率基準(zhǔn)，以及現(xiàn)役機(jī)組的運(yùn)行供電煤耗要求、對應(yīng)的修正方式（尤其50%以下負(fù)荷率的修正系數(shù)）等。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作原則上在2023年底前完成。

　　（二）組織制修訂發(fā)布一批關(guān)鍵配套標(biāo)準(zhǔn)

　　各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加快推動制修訂一批考核約束性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵配套標(biāo)準(zhǔn)，主要包括明確機(jī)爐耦合機(jī)組的能效指標(biāo)計算邊界及計算方法，靈活性調(diào)節(jié)下機(jī)組能源消耗量或節(jié)約量、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)計算（或計量）方法等14項指標(biāo)計算、能效評價、經(jīng)濟(jì)性評價標(biāo)準(zhǔn)（具體見附表）。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作原則上在2023年底前完成。

　　（三）持續(xù)推動其他配套標(biāo)準(zhǔn)制修訂

　　根據(jù)第一、二批標(biāo)準(zhǔn)及項目的實(shí)施經(jīng)驗，持續(xù)組織推進(jìn)設(shè)計改造、電廠運(yùn)行、設(shè)備與試驗、監(jiān)督環(huán)保等其他配套標(biāo)準(zhǔn)制修訂（具體見附表）。重點(diǎn)推動《燃煤發(fā)電機(jī)組供熱改造技術(shù)條件》《火電機(jī)組低壓缸零出力系統(tǒng)改造和運(yùn)行規(guī)范》等20項在編標(biāo)準(zhǔn)加快制定；組織《燃煤火電機(jī)組汽輪機(jī)及其輔助設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》《燃煤機(jī)組中調(diào)門參調(diào)供汽適配性改造及運(yùn)行優(yōu)化導(dǎo)則》等3項標(biāo)準(zhǔn)計劃開展立項和制修訂；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需求持續(xù)完善燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造、靈活性改造、燃煤摻燒優(yōu)化、改造延壽后評價等24項配套標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)關(guān)注當(dāng)前無需修訂、繼續(xù)有效的24項標(biāo)準(zhǔn)，及時開展制修訂工作。

　　二、依托“三改聯(lián)動”組織開展先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)示范

　　依托“三改聯(lián)動”有關(guān)工程項目，項目業(yè)主單位、裝備制造企業(yè)、技術(shù)研發(fā)單位和標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)可聯(lián)合申報并開展先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范。在工程策劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運(yùn)行全階段與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂緊密協(xié)同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在煤電“三改聯(lián)動”過程中的引領(lǐng)、支撐和規(guī)范作用。

　　我們將采用“揭榜掛帥”等方式，擇優(yōu)遴選并嚴(yán)格控制示范項目數(shù)量，重點(diǎn)開展考核約束性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵配套標(biāo)準(zhǔn)打包示范，并于項目投運(yùn)1年后組織驗收。符合條件的示范項目可享有《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1519號）、《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）相關(guān)支持政策。

　　三、工作要求

　　（一）各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要按照職責(zé)分工抓緊按程序組織推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。要聯(lián)合項目業(yè)主、設(shè)備制造企業(yè)和有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展技術(shù)交流和標(biāo)準(zhǔn)示范，切實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化工作有力支撐煤電機(jī)組改造升級。我們將加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，加快標(biāo)準(zhǔn)立項審批，確保有關(guān)工作按期推進(jìn)。

　　（二）各省級能源主管部門、有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織地方和本企業(yè)示范項目申報。示范項目須由項目業(yè)主單位與標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)及其他單位聯(lián)合申報，申報材料需包括依托項目可研報告、標(biāo)準(zhǔn)化示范任務(wù)等內(nèi)容，有關(guān)材料于2022年9月30日前報送至國家能源局（科技司）。我們將按照規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對申報項目進(jìn)行評審，擇優(yōu)遴選示范項目。

　　聯(lián)系人：賀濤（010-81929212）黃河清（010-81929296）

　　附件：“三個一批”煤電能效和靈活性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　國家能源局綜合司 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

　　國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

　　2022年8月3日