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國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

防范遏制煤礦水害事故若干措施的通知

礦安〔2023〕22號(hào)

各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局,，有關(guān)中央企業(yè)：

為深刻吸取近年來(lái)煤礦水害事故教訓(xùn),，切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作,，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定了《防范遏制煤礦水害事故若干措施》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

2023年3月21日

防范遏制煤礦水害事故若干措施

2020年以來(lái),，全國(guó)煤礦先后發(fā)生3起重大水害事故、7起較大水害事故,，共造成82人死亡,，同時(shí)發(fā)生多起水害涉險(xiǎn)事故，充分暴露出煤礦水害防治工作仍存在諸多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),。為深刻吸取煤礦水害事故教訓(xùn),，切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作，有效防范遏制煤礦水害事故發(fā)生,，特重申和強(qiáng)化如下措施,。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

煤礦要嚴(yán)格落實(shí)水害事故防范主體責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)人（法定代表人,、實(shí)際控制人）是防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作,。

二,、開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警

堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探,、先探后掘,、先治后采”的防治水原則，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦必須安設(shè)水害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和水害風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè),，對(duì)礦井涌水量、鉆孔水位,、礦區(qū)降雨量等異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警,。

三、“三專(zhuān)”配備到位

煤礦必須配備受過(guò)正規(guī)院校地質(zhì),、水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)教育或長(zhǎng)期從事煤礦防治水工作的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證的探放水作業(yè)隊(duì)伍，配備專(zhuān)用探放水設(shè)備,。水文地質(zhì)條件復(fù)雜,、極復(fù)雜煤礦必須配備具有防治水工作經(jīng)驗(yàn)的副總工程師。

四,、正確劃分“三區(qū)”

煤礦必須采用物探,、鉆探或者化探等方法查明隱蔽致災(zāi)因素，查清采掘工作面及其周?chē)�老空水分布范圍等水文地質(zhì)條件,，正確劃分“三區(qū)”（可采區(qū),、緩采區(qū),、禁采區(qū)），實(shí)行水患區(qū)域“三線(xiàn)”（警戒線(xiàn),、探水線(xiàn),、積水線(xiàn)）管理，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè),，嚴(yán)禁在緩采區(qū)內(nèi)進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查,、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè),。煤礦沒(méi)有地質(zhì)資料或地質(zhì)資料不能滿(mǎn)足生產(chǎn)和建設(shè)需要的，必須立即停止生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行整改，待地質(zhì)條件勘探清楚后方可恢復(fù)作業(yè),。

五,、深化水害綜合治理

煤礦防治水應(yīng)當(dāng)做到“一礦一策,、一面一策”,，根據(jù)礦井中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度采掘接替計(jì)劃，超前制定水平,、采區(qū),、采掘工作面的水害綜合治理方案，由煤礦主要負(fù)責(zé)人審批,，水文地質(zhì)條件復(fù)雜,、極復(fù)雜煤礦由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采煤礦要全面論證采掘工作面上部露天采坑的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況并采取有效措施進(jìn)行治理,。煤礦總工程師必須每月組織開(kāi)展水害隱患分析研判,，并對(duì)下月采掘區(qū)域水害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提出水害防治措施,。

六,、強(qiáng)化探放水作業(yè)管控

探放老空水必須嚴(yán)格落實(shí)“查全、探清,、放凈,、驗(yàn)準(zhǔn)”四步工作程序；防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)探放水作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯守指導(dǎo),，不得用短探（最小超前水平鉆距小于30米）代替正規(guī)的探放水,；應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控監(jiān)督探放水作業(yè)全過(guò)程，嚴(yán)格探放水超前距管控,，嚴(yán)防探放水造假,。

七、嚴(yán)格落實(shí)“五嚴(yán)禁”要求

煤礦嚴(yán)禁采掘工作面邊探放水邊進(jìn)行采掘活動(dòng),；嚴(yán)禁在水體下或老空水淹區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層,；凡是放頂煤開(kāi)采后有可能與地表水、老空水,、強(qiáng)含水層,、離層水,、松散含水層導(dǎo)通的,，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采,；嚴(yán)禁在暴雨、洪水,、臺(tái)風(fēng)過(guò)境等極端天氣條件下安排人員入井作業(yè),；嚴(yán)禁開(kāi)采各類(lèi)防隔水煤（巖）柱。

八,、提升應(yīng)急能力

煤礦要編制水害應(yīng)急預(yù)案,，每年汛期前至少開(kāi)展1次演練。水文地質(zhì)條件復(fù)雜,、極復(fù)雜礦井必須安裝由地面直接供電控制,、配有獨(dú)立排水管路的應(yīng)急潛水泵排水系統(tǒng)。煤礦在極端天氣危及礦井安全,、井下發(fā)現(xiàn)突水（透水,、潰水）征兆等緊急情況下必須立即停產(chǎn)撤人。煤礦礦長(zhǎng)必須賦予調(diào)度員,、井下帶班人員,、安檢員、班組長(zhǎng)等停產(chǎn)撤人的權(quán)力,；作業(yè)人員在極端天氣條件下有權(quán)拒絕入井作業(yè),，在井下發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆有權(quán)隨時(shí)停止作業(yè)并升井,。

九,、加強(qiáng)培訓(xùn)教育

加強(qiáng)職工培訓(xùn)，在汛期前必須開(kāi)展1次且應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展水害事故警示教育,。鼓勵(lì)職工報(bào)告井下重大水害隱患,，對(duì)避免造成事故的要給予重獎(jiǎng)。

十,、嚴(yán)格執(zhí)法檢查

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要按照《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2022年版）》開(kāi)展執(zhí)法,，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)水害防治主體責(zé)任及各項(xiàng)措施。