各省,、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局,，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位,，部機關(guān)有關(guān)司局：
為落實國家資源安全戰(zhàn)略,，發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃引領(lǐng)支撐作用,，服務(wù)礦產(chǎn)資源管理改革大局和找礦突破戰(zhàn)略行動,，更好引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理勘查開采,，助力增儲上產(chǎn)，推動礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》,，現(xiàn)就完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）實施管理有關(guān)事項通知如下。
一,、健全完善實施機制,，確保規(guī)劃有效落實
（一）進一步落實規(guī)劃實施責(zé)任,。
按照“誰牽頭編制,，誰組織實施”的基本原則,，地方各級自然資源主管部門要建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任制，按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進行分解落實,，明確責(zé)任分工和考核指標(biāo),，納入年度考核內(nèi)容。上一級自然資源主管部門應(yīng)定期對下一級規(guī)劃實施情況開展監(jiān)督檢查,，并以適當(dāng)方式進行通報,，推廣規(guī)劃實施典型經(jīng)驗，表揚作出突出貢獻的單位和個人,。地方各級自然資源主管部門應(yīng)保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施經(jīng)費,，納入年度預(yù)算。
�,。ǘ╅_展規(guī)劃年度實施監(jiān)測分析,。
各級自然資源主管部門根據(jù)本級規(guī)劃內(nèi)容，確定規(guī)劃年度實施監(jiān)測指標(biāo)與任務(wù),，主要反映資源增儲上產(chǎn),、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、綜合利用,、綠色礦山建設(shè)等情況，能源資源基地,、國家規(guī)劃礦區(qū)和重點勘查開采區(qū)建設(shè)情況,，勘查開采規(guī)劃區(qū)塊引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)投放情況。年度實施監(jiān)測分析工作依托全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施管理系統(tǒng)（簡稱“規(guī)劃管理系統(tǒng)”）開展,，省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年5月底前組織完成本地區(qū)上年度規(guī)劃實施監(jiān)測分析工作。
�,。ㄈ⿵娀�(guī)劃實施評估,。
各級自然資源主管部門要按照統(tǒng)一部署，對本級組織編制的規(guī)劃開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估,，鼓勵委托第三方開展評估工作,。評估結(jié)果是規(guī)劃調(diào)整、修訂和啟動下一輪規(guī)劃編制的重要依據(jù),。評估工作應(yīng)結(jié)合資源安全保障的新形勢新要求,，重點評估實施總體進展情況，分析存在的問題,，明確后續(xù)推進規(guī)劃實施的工作舉措,。評估成果須報送上一級自然資源主管部門。
�,。ㄋ模┙∪�(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制,。
涉及總量控制等約束性指標(biāo)調(diào)整,、勘查開采重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等情形，確需對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行調(diào)整的,，應(yīng)由規(guī)劃編制機關(guān)對其必要性組織論證,，提出調(diào)整方案，經(jīng)同級人民政府同意后,，報原審批機關(guān)批準（具體要求見附件1）,。
根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果,，或為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展重要用礦需求,，確需新增勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，或需對已有勘查開采規(guī)劃區(qū)塊進行調(diào)整的,，在與國土空間規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上,，由規(guī)劃編制機關(guān)提出調(diào)整方案，通過規(guī)劃管理系統(tǒng)報原審批機關(guān)檢查通過后上圖入庫（具體要求見附件2）,。其中,，涉及非油氣能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)調(diào)整勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍的，由省級自然資源主管部門提出調(diào)整方案通過規(guī)劃管理系統(tǒng)報部檢查通過后上圖入庫,。非金屬礦產(chǎn)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊僅涉及亞礦種變更的,，不需調(diào)整�,？辈殚_采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整,，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃年度實施監(jiān)測分析成果開展，原則上1年可以集中調(diào)整一次,，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊可根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整,。
二、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)支撐作用,，提升礦產(chǎn)資源保障能力
�,。ㄎ澹┚唭�(yōu)化規(guī)劃審核事項。
對新出讓礦業(yè)權(quán)或已有礦業(yè)權(quán)變更礦種,、范圍,、開采方式事項，地方各級自然資源主管部門應(yīng)重點按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的勘查開采利用方向,、總量,、結(jié)構(gòu)、布局,、最低開采規(guī)模等要求進行審核,，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對礦業(yè)權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓變更,、礦業(yè)權(quán)人名稱變更等其他勘查開采登記事項無需進行規(guī)劃審核,。
（六）大力支持能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開采,。
加強能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè),，布局一批重大勘查開采項目，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開采,，在礦業(yè)權(quán)出讓,、開采總量調(diào)控指標(biāo)、資金安排,、用地保障以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面給予大力支持,。支持大型礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)軍作用，整合資源勘查開采,，推動新建,、改擴建一批大中型礦山，加快在建礦山達產(chǎn)達效,，構(gòu)建以大中型礦山為主體的開發(fā)格局,。區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限按照《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）規(guī)定辦理。區(qū)域內(nèi)新設(shè)非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開采項目應(yīng)進行論證,，不得影響戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的勘查開采,。
（七）充分發(fā)揮勘查開采規(guī)劃區(qū)塊空間指引作用,。
勘查開采規(guī)劃區(qū)塊劃定按照《省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》等要求開展,，優(yōu)先將已劃定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等勘查開采規(guī)劃區(qū)塊納入礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊來源。優(yōu)化勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理,，一個勘查或開采規(guī)劃區(qū)塊原則上對應(yīng)一個勘查或開采項目,，擬出讓礦業(yè)權(quán)范圍應(yīng)落在勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)，或擬出讓礦業(yè)權(quán)范圍與勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍的重疊比例（指擬出讓礦業(yè)權(quán)范圍與勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍重疊面積占兩者中面積最大的比例）達到60%以上,，保障整體勘查,、規(guī)模開發(fā)。以下幾種情形視同為符合勘查開采規(guī)劃區(qū)塊要求：
已設(shè)礦業(yè)權(quán)變更,；已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)；出讓勘查程度為普查及以下戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán),；已設(shè)采礦權(quán)深部或上部,、周邊、零星分散資源,，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域,，以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)的；經(jīng)市級以上人民政府批準的礦產(chǎn)資源勘查開采整合項目；按要求無需劃定勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的情形,。
�,。ò耍┕膭钤诩虚_采區(qū)內(nèi)有序投放砂石土采礦權(quán)。
擬出讓的砂石土采礦權(quán),，應(yīng)重點向集中開采區(qū)布局,，出讓范圍不得超出集中開采區(qū)范圍，并符合集中開采區(qū)總量調(diào)控,、最低開采規(guī)模,、生態(tài)保護等準入要求，引導(dǎo)砂石土資源規(guī)�,；G色化開采,。擬出讓砂石土采礦權(quán)范圍未落在集中開采區(qū)的，應(yīng)先劃定開采規(guī)劃區(qū)塊,。
三,、強化規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理系統(tǒng)應(yīng)用，提高信息化服務(wù)水平
�,。ň牛┘訌娨�(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè),。
認真落實規(guī)劃編制、審批,、調(diào)整與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,、統(tǒng)一部署、同步推進的要求,，及時完成數(shù)據(jù)匯交,，確保總體規(guī)劃數(shù)據(jù)全面入庫,，專項規(guī)劃數(shù)據(jù)隨編隨入,。原則上規(guī)劃發(fā)布實施30個工作日內(nèi)，應(yīng)通過規(guī)劃管理系統(tǒng)報審批機關(guān)進行成果檢查,，檢查通過后由省級自然資源主管部門進行匯總,，形成省、市,、縣三級統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫報部,，完成上圖入庫工作。規(guī)劃調(diào)整后,，應(yīng)于15個工作日內(nèi),，完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新入庫工作。
�,。ㄊ┤嫱七M規(guī)劃管理系統(tǒng)應(yīng)用,。
加強規(guī)劃管理系統(tǒng)與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng),、全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等的銜接，推進規(guī)劃信息與相關(guān)信息的整合,，為規(guī)劃實施管理提供支撐,。各級自然資源管理部門要充分利用規(guī)劃管理系統(tǒng)開展規(guī)劃編制、成果管理,、實施監(jiān)測,、調(diào)整更新、評估監(jiān)督和共享服務(wù)等有關(guān)工作,，切實提高規(guī)劃信息化服務(wù)水平,。
地方各級自然資源主管部門可按照本通知規(guī)定，結(jié)合實際進一步細化完善有關(guān)要求,，切實規(guī)范和加強規(guī)劃實施管理工作,。本通知自印發(fā)之日起施行，《國土資源部關(guān)于貫徹落實<礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法>嚴格規(guī)劃管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕24號）,、《國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準取消后相關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2015〕2號）同時廢止,。本通知印發(fā)實施前印發(fā)的文件中管理要求與本通知不一致的，以本通知為準,。
自然資源部
2024年3月12日
