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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)

促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

國家礦山安監(jiān)局各省級局,，各省、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局）,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（委,、局）,、財(cái)政廳（局）、教育廳（委,、局）：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》,，深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，促進(jìn)礦山安全發(fā)展,，國家礦山安監(jiān)局,、應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部、財(cái)政部,、教育部研究制定了《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè) 促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國家礦山安監(jiān)局 應(yīng)急管理部 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 科技部 財(cái)政部

教育部

2024年4月24日

關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)

促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見

礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè),，智能化建設(shè)是推動礦山安全發(fā)展、保障國家能源資源安全的重要舉措,。近年來,，我國礦山智能化建設(shè)蓬勃發(fā)展，取得積極成效,，但還存在發(fā)展不平衡,、不充分、不協(xié)調(diào)等問題,。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》,，深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，促進(jìn)礦山安全發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、政企聯(lián)動、示范引領(lǐng),，深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè),，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

到2026年,，建立完整的礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)礦山數(shù)據(jù)融合互通，實(shí)現(xiàn)環(huán)境智能感知,、系統(tǒng)智能聯(lián)動,、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警，全國煤礦智能化產(chǎn)能占比不低于60%,，智能化工作面數(shù)量占比不低于30%,，智能化工作面常態(tài)化運(yùn)行率不低于80%，煤礦,、非煤礦山危險(xiǎn)繁重崗位作業(yè)智能裝備或機(jī)器人替代率分別不低于30%,、20%，全國礦山井下人員減少10%以上,，打造一批單班作業(yè)人員不超50人的智能化礦山,。到2030年，建立完備的礦山智能化技術(shù),、裝備,、管理體系，實(shí)現(xiàn)礦山數(shù)據(jù)深度融合,、共享應(yīng)用,，推動礦山開采作業(yè)少人化、無人化,，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn),，礦山本質(zhì)安全水平大幅提升。

二,、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

（一）加強(qiáng)整體規(guī)劃,。因地制宜探索各類礦山智能化建設(shè)的路徑方法,，加快形成科學(xué)完備的礦山智能化建設(shè)架構(gòu)和技術(shù)體系。鼓勵(lì)地方政府和國有大型礦山企業(yè)集團(tuán)結(jié)合自身礦山開采條件,、災(zāi)害特點(diǎn)和技術(shù)裝備能力,，按照一體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則,，制定具體實(shí)施方案,，努力實(shí)現(xiàn)由單個(gè)系統(tǒng)智能化向礦山整體智能化轉(zhuǎn)型升級。

（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。結(jié)合礦山智能化發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善與之相適應(yīng)的礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。開展智能化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作,，加快《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》推廣應(yīng)用和動態(tài)完善，健全礦山智能開采地質(zhì)勘探,、設(shè)計(jì)建設(shè),、開采工藝、技術(shù)裝備,、生產(chǎn)運(yùn)行,、安全管理、勞動組織,、測試評估等標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布礦山機(jī)器人、人工智能,、5G等新技術(shù)典型應(yīng)用場景目錄,。加大執(zhí)行力度，建立科學(xué)的建設(shè)成效評估機(jī)制,，以法制化,、標(biāo)準(zhǔn)化推動智能化建設(shè)。

（三）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局,。構(gòu)建不同區(qū)域,、不同礦種、不同規(guī)模,、不同所有制礦山智能化建設(shè)協(xié)同發(fā)展格局,。以山西、山東,、陜西,、內(nèi)蒙古等地區(qū)煤礦智能化建設(shè)為引領(lǐng)，帶動其他煤礦集中地區(qū)加快發(fā)展,。在河北,、遼寧,、江西、云南等非煤礦山集中地區(qū),，加快建設(shè)一批非煤智能化標(biāo)桿礦山,。充分發(fā)揮國有企業(yè)表率作用，示范帶動民營企業(yè)加快智能化建設(shè)步伐,。

三,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校和具有行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)聯(lián)合組建高水平礦山智能化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，探索與礦山智能化發(fā)展相適應(yīng)的新理論,、新工藝和新模式,。重點(diǎn)開展深部開采巖體力學(xué)與巖層控制理論、礦山地質(zhì)體精準(zhǔn)探測新方法,、礦山致災(zāi)因素耦合關(guān)系和復(fù)合災(zāi)害機(jī)理,、井下智能裝備輕量化新材料及新型防爆設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性研究。

（五）突破關(guān)鍵技術(shù),。加快研發(fā)制約智能化建設(shè)的“卡脖子”技術(shù),。重點(diǎn)攻克透明地質(zhì)、井下精準(zhǔn)定位導(dǎo)航,、礦巖識別,、采掘設(shè)備姿態(tài)精準(zhǔn)控制、智能穿爆,、電鏟自主鏟裝,、復(fù)雜條件無人駕駛、智能裝備集群協(xié)同控制,、災(zāi)害精準(zhǔn)感知預(yù)警,、工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、數(shù)字孿生等新技術(shù)與傳統(tǒng)礦山開采融合應(yīng)用。

（六）研發(fā)核心裝備,。加快礦山智能裝備核心零部件,、傳感器、關(guān)鍵控制單元和操作系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用,，加快礦山機(jī)器人研發(fā)及迭代更新,。研制分布式光學(xué)監(jiān)測,、高精度微震監(jiān)測、三維激光掃描等高端礦用傳感器和專用儀器設(shè)備,。加強(qiáng)智能快掘成套裝備,、硬巖截割掘進(jìn)裝備、智能鉆探裝備,、千萬噸級智能工作面綜采成套裝備,、薄煤層和薄礦脈智能開采裝備、智能化鏟裝及運(yùn)輸裝備,、智能化尾礦充填成套裝備,、無人化智能鉆爆裝備、露天礦山大型智能采剝裝備,、重載作業(yè)機(jī)器人,、新型礦用無人駕駛車輛等核心裝備研發(fā)應(yīng)用。

四,、加快數(shù)字化進(jìn)程

（七）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加快新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級,，科學(xué)布設(shè)環(huán)境和視頻圖像傳感,、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、人員和設(shè)備精準(zhǔn)定位等智能感知終端,，實(shí)現(xiàn)設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)化,，建設(shè)數(shù)據(jù)信息全時(shí)域、全過程采集傳輸?shù)牡V山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。推進(jìn)礦山企業(yè)開展業(yè)務(wù)云化部署,，以需求為導(dǎo)向、安全為前提,，加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)礦山企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，健全動態(tài)監(jiān)控,、主動防御,、協(xié)同響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系。

（八）加快數(shù)據(jù)治理和賦能,。推動礦山企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)（DCMM）貫標(biāo),，加強(qiáng)礦山數(shù)據(jù)的采集、存儲,、治理,、應(yīng)用、共享和開放,，建立全流程,、全鏈條的數(shù)據(jù)資源管理體系,。以全面應(yīng)用《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》為抓手，優(yōu)化礦山數(shù)據(jù)治理的組織,、制度,、流程，圍繞數(shù)據(jù)“提質(zhì),、賦能,、優(yōu)化”目標(biāo)，打通數(shù)據(jù)壁壘,、沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn),、激活數(shù)據(jù)價(jià)值、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用,，提高礦山企業(yè)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用能力,。

（九）強(qiáng)化人工智能應(yīng)用。在智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,，依托行業(yè)內(nèi)外優(yōu)勢資源,，建設(shè)礦山人工智能創(chuàng)新應(yīng)用平臺，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)環(huán)境,，廣泛構(gòu)建應(yīng)用生態(tài),，推動“人工智能+礦山”融合發(fā)展。加快礦山智能化領(lǐng)域的人工智能大模型的算法優(yōu)化和模型迭代,，提升礦山人工智能大模型的通用性和實(shí)用性,。重點(diǎn)開展人工智能在人員行為規(guī)范、工程質(zhì)量評價(jià),、設(shè)備運(yùn)行管控,、安全保障、災(zāi)害預(yù)警分析,、工藝參數(shù)優(yōu)化等方面的創(chuàng)新應(yīng)用,。

五、拓展智能化場景

（十）加快危險(xiǎn)繁重崗位作業(yè)機(jī)器人替代,。發(fā)布《礦山機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)各類礦山機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用空白,。提升礦山機(jī)器人性能,，加快完善礦山巡檢機(jī)器人精準(zhǔn)研判、作業(yè)類機(jī)器人自主作業(yè),、救援類機(jī)器人多災(zāi)種救援功能,，提高礦用機(jī)器人實(shí)用性和適應(yīng)性。豐富機(jī)器人應(yīng)用場景,，研究應(yīng)用機(jī)器人集群協(xié)同調(diào)度,，鼓勵(lì)礦山企業(yè)逐工種,、逐崗位分類制定機(jī)器人替代方案，做到能替盡替,。

（十一）強(qiáng)化礦山開采作業(yè)智能化,。加強(qiáng)精細(xì)化地質(zhì)勘探，提升生產(chǎn)條件預(yù)知能力,，實(shí)現(xiàn)工作面地質(zhì)構(gòu)造,、頂?shù)装遄邉荨⑼咚辜八�體等數(shù)字化展示,、推演和預(yù)測,，為開采裝備智能運(yùn)行提供基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。推廣工作面遠(yuǎn)程數(shù)字孿生集控技術(shù),，通過工作面真實(shí)場景復(fù)現(xiàn),、超視距遙控操作，實(shí)現(xiàn)掘,、支,、錨、運(yùn)一體化平行作業(yè)和開采系統(tǒng)智能決策,、自主運(yùn)行,，通過智能化技術(shù)推動礦山傳統(tǒng)開采工藝變革，實(shí)現(xiàn)少人化,、無人化開采。新建煤與瓦斯突出,、沖擊地壓,、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦原則上應(yīng)按采煤、掘進(jìn)智能化設(shè)計(jì),。

（十二）提升災(zāi)害智能防控水平,。建立礦山風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評估模型庫，提高地質(zhì)災(zāi)害,、人員,、設(shè)備、氣象等信息匯集和關(guān)聯(lián)分析能力,，實(shí)現(xiàn)礦山風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害智能預(yù)測預(yù)警,。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防綜合管控平臺，加大礦山衛(wèi)星遙感,、無人機(jī)監(jiān)測應(yīng)用,，探索采空區(qū)等有限空間安全智能監(jiān)測，加強(qiáng)礦山人員聚集區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)管控,，推廣井下人員高精度定位,、AI視頻智能監(jiān)控,、違法違規(guī)行為智能識別分析，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作業(yè)流程智能監(jiān)控,、安全風(fēng)險(xiǎn)智能分級管控,、隱患排查治理智能輔助。大力推廣井下巡檢,、突水探測,、火災(zāi)預(yù)測、瓦斯監(jiān)測,、有毒有害氣體監(jiān)測,、沖擊地壓監(jiān)測、邊坡深部滑移識別,、潰壩滑坡預(yù)警,、重要機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測等技術(shù)。

（十三）提高應(yīng)急救援保障能力,。加強(qiáng)井下韌性抗毀通信及災(zāi)害應(yīng)急通信快速組網(wǎng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)災(zāi)變條件下視頻、音頻及環(huán)境數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸,。建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急救援智能輔助決策系統(tǒng),，強(qiáng)化預(yù)案智能匹配，提升人員,、裝備,、系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量物資智能聯(lián)動,、現(xiàn)場災(zāi)情動態(tài)研判,、避災(zāi)路徑自動規(guī)劃，滿足不同災(zāi)種應(yīng)急處置需要,。針對水,、火、瓦斯,、頂板等不同災(zāi)害類型,，加快井下狹窄廢墟生命探測、營救通道快速構(gòu)建,、快速排水,、單兵外骨骼助力等智能救援裝備與機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，提升救援隊(duì)伍技術(shù)和裝備智能化水平,。

六,、提高整體應(yīng)用水平

（十四）提升可靠性易用性。優(yōu)化智能裝備人機(jī)工程設(shè)計(jì)，建立智能裝備和控制系統(tǒng)的可靠性評價(jià)指標(biāo)體系,，開發(fā)可靠性測試和檢驗(yàn)平臺,。加強(qiáng)礦用裝備基礎(chǔ)原材料、元器件研究,，優(yōu)化裝備制造工藝,，著力提高傳感器靈敏度、精準(zhǔn)度,，提升智能裝備在復(fù)雜惡劣環(huán)境中的穩(wěn)定性,、適用性和運(yùn)維便捷性，積極推廣高可靠采,、掘（剝）,、裝、運(yùn)裝備,，保障智能裝備,、信息網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)的長周期高可靠運(yùn)行,。推動適便智能裝備和軟件研發(fā)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)界面人性化、操作便捷化,、運(yùn)維簡單化,。

（十五）保障智能化常態(tài)化運(yùn)行。推廣應(yīng)用煤礦智能快掘成套裝備,，加快智能采煤工作面技術(shù)裝備升級,，推進(jìn)非煤礦山鑿巖臺車、鏟運(yùn)機(jī),、礦用卡車等無人化裝備聯(lián)合作業(yè),，提高常態(tài)化作業(yè)水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過管理理念創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造,，構(gòu)建礦山智能化常態(tài)化運(yùn)行新模式，組建高水平智能化運(yùn)維團(tuán)隊(duì),，保障智能化系統(tǒng)和裝備常態(tài)化運(yùn)行,。鼓勵(lì)將智能化裝備和系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行率納入礦山智能化建設(shè)評價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)少人化,、無人化,。

（十六）強(qiáng)化智能系統(tǒng)化。加快推動礦山生產(chǎn),、安全,、管理全流程智能化。在礦山各子系統(tǒng)智能化的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,、融合共享,，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)、輔助運(yùn)行和安全監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)間的聯(lián)動控制,，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),，通過智能感知、智能決策,、自動執(zhí)行,、綜合管控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件先知先覺,、過程可視可控,、風(fēng)險(xiǎn)可測可防、要素可調(diào)可配的高水平礦山智能系統(tǒng)化,。

七,、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地有關(guān)部門要加大宣傳引導(dǎo),，明確實(shí)施路徑,，推進(jìn)政府部門、行業(yè)協(xié)會,、礦山企業(yè),、高等學(xué)校、科研院所等協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地,。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”,，充分結(jié)合各地礦山基本條件,，“一礦一策”明確建設(shè)范圍，分類探索實(shí)用管用的建設(shè)模式,。

（十八）加大政策支持,。完善煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)、產(chǎn)能置換和核增,、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等政策保障,，加大國家科技計(jì)劃等專項(xiàng)支持。對礦山智能化產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)給予必要的政策支持,，多措并舉創(chuàng)造條件,，助力礦山智能化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（十九）加快人才培育,。鼓勵(lì)地方政府,、企業(yè),、高等學(xué)校、科研院所深化產(chǎn)教融合,、科教融匯,，推進(jìn)智能采礦相關(guān)領(lǐng)域“新工科”建設(shè)，加大校企聯(lián)合培養(yǎng)力度,，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型,、復(fù)合型、應(yīng)用型人才,。提高職工智能化技能水平,，建立健全智能化專業(yè)人才考核評價(jià)體系和職稱評定體系，優(yōu)化崗位設(shè)置,，培養(yǎng)和吸引更多高水平礦山智能化人才,。

（二十）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。支持礦山資源豐富地區(qū)探索打造智能化礦山產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)單位,、礦山企業(yè)、裝備企業(yè)與高等學(xué)校,、科研院所創(chuàng)新合作模式,，組建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化研發(fā)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群共生,、融合發(fā)展。