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地方政策
湖南限購省外煤及省外電
2016-04-29 21:47:27   來源: 21世紀經(jīng)濟報道

為了保護本省煤炭企業(yè)的利益,,而要求發(fā)電企業(yè)優(yōu)先采購省內(nèi)生產(chǎn)的煤炭,;為了保證發(fā)電企業(yè)的市場空間,,再要求電力公司嚴格限制從省外購電。在湖南省的“煤電互�,!辨溨�,,政府的身影正變得越來越濃。

  煤炭價格持續(xù)下滑,,讓進口煤日益威脅著煤炭企業(yè)的效益,。國家能源局5月底發(fā)布的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》中的部分內(nèi)容,則正是要為進口煤炭設置更高的門檻,。而在國家層面的政策還處于征求意見之時,,重視本土煤炭企業(yè)利益的地方政府已經(jīng)開始了行動,而這種對煤電關(guān)系的干預同時拷問著中國的電價形成機制,。

  煤炭零進口

  湖南是一個在煤,、電等能源供應上對外依賴度較高的省份。去年湖南從省外采購煤炭1598.59萬噸,,占全省煤炭消費量的比重超過65%,。其中,進口煤為239.78萬噸,,占煤炭消費總量的9.81%,。

  “我們現(xiàn)在用的煤炭有30%是進口的�,!苯衲�3月份,,華潤電力在湖南的某電廠燃料部部長對本報記者說,“主要是印尼的煤炭,,走水路過來,,比國內(nèi)煤炭價格要低20多塊錢�,!�

  然而,,3個月過去后,這家電廠的用煤已經(jīng)基本全是采購自湖南省內(nèi)了,�,!艾F(xiàn)在我們因為本省內(nèi)的煤炭企業(yè)比較困難,政府要求我們加大對省內(nèi)煤炭的采購力度�,!鄙鲜鋈剂喜坎块L6月18日對本報記者說,,“已經(jīng)3個月沒有采購進口煤了�,!�

  事實上,,湖南省經(jīng)信委在今年4月22日召開電煤運行形勢座談會,湖南經(jīng)信委副主任楊曉晉在會上要求火電企業(yè)要優(yōu)先采購湘煤集團,、資江煤業(yè)集團等省內(nèi)生產(chǎn)的電煤,,保障維持各煤礦的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,對各火電企業(yè)的電煤接納任務進行了明確,,同時要求雙方根據(jù)市場行情,,合理協(xié)商確定電煤供應價格,穩(wěn)定電煤運行秩序,。

  而其提到的湘煤集團是經(jīng)湖南政府批準設立的大型省屬國有獨資企業(yè),,資江煤業(yè)集團則是湖南省最大的煤炭民營企業(yè),。

  上述華潤電力旗下電廠即是在這樣的背景下中止了采購進口煤,。據(jù)該電廠燃料部部長介紹,這種燃料采購上的調(diào)整對電廠的業(yè)績影響很小,。一方面,,是由于國內(nèi)煤炭價格也在下降,其與進口煤的價格差在縮�,�,;另一方面,湖南火電的發(fā)電形勢不好,,所以電廠的煤炭消耗也比以前要小,。

  “去年四季度和今年一季度我們采購進口煤比較多,進入二季度就不再用進口煤了,�,!彼f,“現(xiàn)在發(fā)電量也小,,隨便買一點省內(nèi)的煤就夠了,。”

  為省內(nèi)電力留空間

  由于用電形勢不佳,,再加之水電的沖擊,,湖南火電企業(yè)的日子很不好過。今年1-4月,,湖南省全社會用電量為438.04億千瓦時,,同比下降0.1%。其中一季度全社會用電量同比下降了1.5%。

  與此同時,,水電也在擠壓著火電的市場空間,。湖南省經(jīng)信委相關(guān)人士對本報記者介紹, 今年的水量較好,,1-5月湖南的水電發(fā)電量達到了201.8億千瓦時,,比去年增長了16.4%,而同期火電發(fā)電量下降了11%,。

  “現(xiàn)在用電量掉得很厲害,,個別火電廠全部機組都停了,二個半月沒發(fā)電,�,!鄙鲜鋈剂喜坎块L對本報記者說。曾經(jīng)為了采購煤炭而四處奔走的他,,最近也閑了下來,。

  火電發(fā)電量下降無疑將減少湖南省發(fā)電企業(yè)對煤炭的需求,因此湖南省要保護省內(nèi)煤炭企業(yè),,就必須為火電創(chuàng)造市場空間,。

  湖南省是一個缺電的省份,電力供需關(guān)系緊張,,每年都需要從省外采購大量電力,。數(shù)據(jù)顯示,2011年湖南省外購電力142億千瓦時,,2012年跨區(qū)交易電量155.14億千瓦時,。

  面對本土煤炭企業(yè)的困境,湖南省經(jīng)信委啟動了對電力市場的干預,。楊曉晉在電煤運行形勢座談會上要求湖南省電力公司在當前省內(nèi)電力市場緊張的情況下,,加大協(xié)調(diào)力度,嚴格限制外購電,,盡力確保省網(wǎng)電力市場空間,,擴大省內(nèi)火電企業(yè)生產(chǎn),為省內(nèi)電煤銷售創(chuàng)造條件,。

  這樣一手救煤,、一手救電的行為,主要目的仍是保護省內(nèi)煤炭企業(yè)的利益,,但同時也背離了電力市場化的方向,,并且其產(chǎn)生的效果也不可持續(xù)。

  湖南經(jīng)信委有關(guān)人士在接受本報記者采訪時表示,,此次的政策只是暫時的行為,,會使得湖南省采購省外煤炭數(shù)量有所下降。但湖南省仍然是一個能源緊張的省份,長期來看還是要建立起良好的外部能源供應途徑,。
 

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