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因輸電線路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難度大，盜竊、破壞、損害電力設(shè)施行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)國(guó)家發(fā)布《電力設(shè)施保護(hù)條例》的局限性，也難以使山西省電力設(shè)施得到有效保護(hù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來山西省共發(fā)生電力設(shè)施遭外力破壞事件32000多起。而《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例（草案）》的出臺(tái)，多方面明確責(zé)任保護(hù)設(shè)施，填補(bǔ)了我省法律空白。

　　電力設(shè)施破壞嚴(yán)重

　　山西電網(wǎng)作為京津唐電網(wǎng)乃至國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，在全國(guó)能源資源優(yōu)化配置中發(fā)揮了重要作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全省共有發(fā)電廠（站）334座，發(fā)電裝機(jī)容量為5714萬千瓦。去年我省完成發(fā)電量2625億千瓦時(shí)，外送電量806億千瓦時(shí)，全國(guó)排名第2位。

　　山西省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受輸電線路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難度大以及少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄影響，盜竊、破壞、損害電力設(shè)施行為時(shí)有發(fā)生。近3年來，全省共發(fā)生電力設(shè)施遭外力破壞事件32000多起，造成直接、間接經(jīng)濟(jì)損失11.35億元。

　　不僅如此，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章種樹、建房，在架空電力線路下方釣魚、傾倒渣土、超高墊土、挖沙取土采石等問題也逐年增多，電力設(shè)施保護(hù)已是刻不容緩。

　　針對(duì)問題研究辦法

　　事實(shí)上，山西電力設(shè)施損害和破壞情況如此嚴(yán)重，與相關(guān)法律法規(guī)在規(guī)范和解決電力設(shè)施保護(hù)工作方面存在的不相適應(yīng)有一定關(guān)系。

　　據(jù)介紹，早在1995年和1998年，國(guó)務(wù)院就分別頒布了《電力法》，修訂了《電力設(shè)施保護(hù)條例》。但由于頒布時(shí)間早、原則性規(guī)定多，并不能很好地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電力體制改革后出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　山西省電力公司負(fù)責(zé)人舉例說，隨著我省電力設(shè)施建設(shè)步伐及城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃與電力規(guī)劃部分脫節(jié)、電力建設(shè)屢遭阻礙，影響和干擾到電力設(shè)施建設(shè)。

　　此外，山西作為煤炭大省，地下開采范圍廣，容易導(dǎo)致采空區(qū)發(fā)電廠、變電站、電力桿塔基礎(chǔ)下陷，如何規(guī)范和解決此類問題，《電力設(shè)施保護(hù)條例》同樣未能明確，所以都需要針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。

　　為此，今年山西成立了《條例》起草工作組，制定了立法工作方案。工作組收集、參閱了電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，并到多地考察交流，最終形成《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例（草案）》。

　　據(jù)介紹，該《條例》結(jié)合山西具體實(shí)際，將實(shí)踐中保護(hù)電力設(shè)施的成熟經(jīng)驗(yàn)做法以法規(guī)的形式固定下來。

　　填補(bǔ)了法律空白

　　新通過的《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例（草案）》將于9月1日開始實(shí)施，共37條。《條例》將重點(diǎn)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)、保護(hù)標(biāo)志和警示標(biāo)志的設(shè)置、電力設(shè)施建設(shè)保護(hù)措施和禁止行為、電力設(shè)施保護(hù)措施和禁止行為、電力線路保護(hù)區(qū)保護(hù)措施和禁止行為、用電禁止行為、突發(fā)事件處置以及相應(yīng)法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。

　　《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例 （草案）》從多個(gè)方面對(duì)保護(hù)工作進(jìn)行了責(zé)任明確，填補(bǔ)了法律空白，又符合山西省實(shí)際。特別是規(guī)定了政府及有關(guān)單位在電力設(shè)施保護(hù)工作中的職責(zé)，電力發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系協(xié)調(diào)，風(fēng)電、光伏發(fā)電電力設(shè)施保護(hù)的范圍。