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湘潭現(xiàn)有省政府保留礦井11處，其中9萬噸/年及以下煤礦10處。為加快推進落后小煤礦關閉退出工作，9月9日下午，湘潭市委副書記、市長胡偉林主持召開了全市落后小煤礦關閉退出工作領導小組會議，啟動了湘潭落后小煤礦關閉退出工作。

　　煤炭是我國的主體能源，煤礦安全生產(chǎn)關系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展和國家能源安全，關系數(shù)百萬礦工生命財產(chǎn)安全。近年來，通過各方面共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。但事故總量仍然偏大，重特大事故時有發(fā)生，暴露出煤礦安全管理中仍存在一些突出問題。為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，2013年10月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)［2013］99號）文件，提出我國將重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關閉發(fā)生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下的煤礦，到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦，在全國掀起了新一輪小煤礦關閉退出高潮。

　　湖南省煤礦礦點多、井型小、辦礦標準低，且災害十分嚴重，煤與瓦斯突出、水害和自燃發(fā)火尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，全省有981處煤礦，占全國1/10，有861處煤礦產(chǎn)能在9萬噸以下，屬于淘汰對象。

　　其中，一些礦井地質條件復雜，受井田范圍限制，根本無法實現(xiàn)正常開采、抽采達標；一些礦井資源已近枯竭，但礦主抱著僥幸心態(tài)冒險作業(yè)，稍有不慎就可能發(fā)生透水等安全事故；一些礦井煤層自燃與瓦斯突出并存，治理難度極大。為堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，提升煤炭工業(yè)整體素質，湖南省痛下決心關閉一批災害嚴重、不達標的煤礦，并對保留煤礦進行脫胎換骨的改造。

　　6月19日，全省落后小煤礦關閉退出工作會議在長沙召開。根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)［2013］99 號）和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（湘政辦發(fā)［2014］38號）文件精神，按照“關閉一批、整合一批、提升一 批”的總體思路，明確堅決關閉11類落后小煤礦，到2015年底前要關閉400處左右不具備安全生產(chǎn)條件的落后小煤礦，保留的煤礦“一礦一策”，通過資源整合、升級改造、限期整改達標和兼并重組，達到保留礦井必備條件，總數(shù)控制在500處以內。

　　根據(jù)方案，列入關閉的11類煤礦分別是：重點關閉年產(chǎn)能9萬噸及以下不具備安全生產(chǎn)條件的；加快關閉年產(chǎn)能9萬噸及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重 的；堅決關閉發(fā)生較大及以上責任事故且年產(chǎn)能在9萬噸及以下的；關閉超層越界拒不退回和資源枯竭的；關閉拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的；關閉沒有通過瓦斯防治能力評估且拒不停產(chǎn)整頓的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；關閉或整合礦區(qū)范圍上下垂直重疊的；經(jīng)縣級以上人民政府組織專家論證，在現(xiàn)有技術條件下難 以有效防治的災害嚴重礦井；縣級以上人民政府規(guī)定應予關閉的；沒有實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，逾期仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的，依法實施關閉；沒有達到安 全質量標準化三級標準的煤礦，限期停產(chǎn)整頓，逾期仍未達標的，依法實施關閉。

　　據(jù)了解，湖南省落后小煤礦的關閉退出分三批實施，2013年已完成邵陽市的試點。今年，將完成郴州、衡陽、長沙、湘潭、株洲、永州、益陽、常德、 懷化、張家界、婁底、湘西等市州小煤礦關閉退出任務。2015年完成婁底市落后小煤礦關閉退出任務。在積極爭取國家小煤礦關閉退出獎補資金的同時，湖南省財政將安排專項資金，采取“以獎代補”的方式，對在2015年前完成關閉退出目標任務的市州給予獎補。今后，一律停止核準新建年生產(chǎn)能力低于30萬噸的煤礦， 一律停止核準新建年產(chǎn)能低于90萬噸的煤與瓦斯突出礦井。