日前,從山東省煤炭工業(yè)局傳出好消息,自從財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》后,山東充分考慮煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,并按照《山東省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,從2014年10月1日起,山東停止征收全省煤礦企業(yè)煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 據(jù)了解,山東是全國重要煤炭生產(chǎn)基地,各煤炭主產(chǎn)市面臨諸如地表積水、地下水污染、耕地整治、農(nóng)民安置補償?shù)葐栴},價格調(diào)節(jié)基金的使用,對解決這些問題、支持環(huán)境綜合治理起到了積極的作用。比如濟(jì)寧市用于塌陷地治理、農(nóng)村危房改造和塌陷地道路維修補貼已經(jīng)超過1.2億元,用于因土地塌陷造成的農(nóng)村水利設(shè)施修繕、抗旱設(shè)施建設(shè)等也達(dá)2.1億元。 山東省煤炭工業(yè)局紀(jì)檢組長于秀忠告訴記者,煤炭價格調(diào)節(jié)基金是山東省各市地方性規(guī)定的,從2007年開始全省重點產(chǎn)煤市菏澤、濟(jì)寧、棗莊、泰安、淄博、萊蕪市等相繼出臺實施了征收價格調(diào)節(jié)基金等相關(guān)政策,按企業(yè)煤炭生產(chǎn)量或銷售量為計征依據(jù),噸煤征收10-15元不等,年均征收價格調(diào)節(jié)基金10多億元。由于當(dāng)前煤炭市場持續(xù)下滑,煤炭企業(yè)噸煤售價已逼近成本,利潤空間有限,有的企業(yè)已出現(xiàn)倒掛,為了幫助煤炭企業(yè)渡過難關(guān),扶持煤炭企業(yè)發(fā)展,所以山東省從今年10月1日開始,停止了此項收費。 聽說停止了煤炭價格調(diào)節(jié)基金,不少礦長歡呼雀躍。山東能源棗莊集團(tuán)蔣莊煤礦礦長任國順說,2013年我礦總成本118246萬元,稅費占總成本比例49.48%,每年市物價局收取我礦的煤炭價格調(diào)節(jié)基金就是1680萬元,這樣明顯的增加了我礦的生產(chǎn)經(jīng)營壓力,現(xiàn)在好了,每年能減負(fù)1000多萬;山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)單家村煤礦有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬,從2008年開始,我礦每出一噸煤要上交8元的煤炭價格調(diào)節(jié)基金,每年合計投入489.82萬元,這也不是個小數(shù)目。 其實,多年來,山東煤炭資源稅實行從量計征,計稅依據(jù)缺乏收入彈性,調(diào)節(jié)機制不靈活。同時,煤炭企業(yè)還需繳納一些收費基金,與資源稅在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對象、方式等方面基本相同,存在費重稅輕、稅費結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問題。比如:資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、耕地占用稅、地租、塌陷補償費等多個項目均屬于資源性同類型稅費,但分屬不同部門管理,政出多門、重復(fù)征收。 山東省煤炭工業(yè)局局長喬乃琛介紹,“煤炭是稅費負(fù)擔(dān)較重的行業(yè)之一,山東省煤炭企業(yè)目前需要繳納的稅收不少于14種,行政事業(yè)性收費不少于40種,經(jīng)營性收少于22種,再加上鐵路、港口運雜費等,各種稅費總計達(dá)90余種,其中大部分項目主要是地方各級政府和社會組織設(shè)置。2013年山東省煤炭企業(yè)稅費占到煤炭銷售收入的30%以上。” 由于涉煤企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較重、壓力巨大,全省煤炭企業(yè)反映強烈。據(jù)山東能源集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師翟所修介紹,山東能源集團(tuán)礦井虧損面達(dá)50.8%,稅費負(fù)擔(dān)壓力巨大,僅2013年繳納各類稅費145億元,繳納的稅費是利潤的3.45倍,2010年至2012年三年間,山東能源集團(tuán)匯總繳納稅費總額由129.4億元增長到180.9億元,年均增幅12%;兗礦集團(tuán)副總經(jīng)理張勝東說道,兗礦集團(tuán)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重,僅2013年在省內(nèi)繳納各項稅費達(dá)71.1億元,壓煤村莊搬遷困難,“三下”壓煤總量占61.6%,企業(yè)融資貸款難度加大;濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理閔維坦言,該集團(tuán)公司也存在稅費壓力過大的困難。 關(guān)于清理稅費的情況,于秀忠說,這項工作我們才剛剛開始,上個星期已組織全省煤炭企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和安排,從這個星期開始,山東省煤炭局將去煤炭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和摸底排查,然后再進(jìn)行統(tǒng)計,最后上交給山東省稅務(wù)局。 針對下一步工作,山東將加大煤炭清費立稅工作力度,加快煤炭資源稅從價計征改革,切實減輕煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),今天山東省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)全省煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的若干意見》,《意見》規(guī)定,對省級人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費項目將進(jìn)行清理,合理的予以保留,不合理的依法取締;未經(jīng)省及以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費項目,一律取締;建立涉煤收費項目清單管理制度,依法規(guī)范煤炭企業(yè)稅費。將按照國家統(tǒng)一部署,在各地、各部門清理違規(guī)征收的各項收費的基礎(chǔ)上,加快煤炭資源稅從價計征改革。凡屬自立征收項目、擴(kuò)大征收范圍、擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)征收費用、違反專款專用規(guī)定等違規(guī)征收的,一律清理。 |
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