3月30日，山西省政府制定出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的4個(gè)方面60條措施，自4月1日起正式施行。
取消、下放、改為屬地管理的省（山西省，下同）本級(jí)涉企行政權(quán)力的262事項(xiàng)中，有關(guān)煤炭的取消事項(xiàng)有：煤礦安全工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收審批；監(jiān)理單位資質(zhì)備案及中標(biāo)備案；煤礦監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、動(dòng)態(tài)考核、監(jiān)理工程師注冊(cè)等的審核；涉煤建設(shè)單位工程質(zhì)量資質(zhì)備案；放頂煤工作面審批和驗(yàn)收；節(jié)能評(píng)估報(bào)告預(yù)審；煤礦井下防爆器材檢測(cè)檢驗(yàn)備案登記和年檢工作；煤礦井下防爆器材檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
有關(guān)煤炭的下放事項(xiàng)有：對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程的處罰下放至市級(jí)煤炭管理部門；煤礦建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)和煤礦施工項(xiàng)目（中標(biāo)）備案由由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司按照權(quán)限行使；新建、改擴(kuò)建、資源整合竣工投產(chǎn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司按照權(quán)限行使；煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司按照權(quán)限行使；煤層配采審批由市縣煤炭管理部門 、省監(jiān)獄管理局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司按照權(quán)限行使；回采率管理及特殊和稀缺煤類儲(chǔ)量管理委托市縣煤炭管理部門,省屬五大集團(tuán)公司由省煤炭廳負(fù)責(zé)。
涉及煤炭的相關(guān)措施有：煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)降低20%執(zhí)行；繼續(xù)減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)；暫停提取2015年度煤炭開(kāi)采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；對(duì)焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農(nóng)藥、鮮活及其他等10類鐵路運(yùn)輸貨物，實(shí)行普惠運(yùn)價(jià)；對(duì)集裝箱裝運(yùn)塊煤、焦炭實(shí)行“一口價(jià)”優(yōu)惠運(yùn)價(jià)；對(duì)省內(nèi)煤、焦鐵路運(yùn)輸車流徑路按最短計(jì)費(fèi)徑路進(jìn)行優(yōu)化。
具體措施有：
1.取消、下放、改為屬地管理的省本級(jí)涉企行政權(quán)力事項(xiàng)262項(xiàng)。其中：取消29項(xiàng)，下放14項(xiàng)，改為屬地管理219項(xiàng)。（見(jiàn)附件1）
（牽頭單位：省編辦）
2.停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省物價(jià)局、省地稅局）
3.取消鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省委政法委、省物價(jià)局、鐵路部門）
4.取消文化市場(chǎng)證照工本費(fèi)。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省文化廳、省物價(jià)局）
5.取消道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證工本費(fèi)。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局）
6.取消營(yíng)運(yùn)車輛管理****工本費(fèi)。
（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局）
7.暫停征收缺建綠地補(bǔ)償金。
（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價(jià)局）
8.暫停征收臨時(shí)占用綠地費(fèi)。
（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價(jià)局）
9.規(guī)范超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)，統(tǒng)一納入水價(jià)管理。
（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）
10.對(duì)貨運(yùn)車輛通行高速公路實(shí)行階段性優(yōu)惠。高速公路貨運(yùn)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠12%；對(duì)使用ETC卡繳費(fèi)的貨運(yùn)車輛優(yōu)惠17%；對(duì)持有《超限運(yùn)輸許可證》的超重車輛，超重在100%以上的部分，其道路補(bǔ)償費(fèi)最高征收系數(shù)由16倍降為4倍。（執(zhí)行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）
（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省物價(jià)局、省財(cái)政廳）
11暫停征收企業(yè)及個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)。
（牽頭單位：省工商局；配合單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
12.免征出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。對(duì)報(bào)檢的所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
（牽頭單位：山西出入境檢驗(yàn)檢疫局；配合單位：省物價(jià)局）
13.免征出口企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)收費(fèi)。
（牽頭單位：山西出入境檢驗(yàn)檢疫局；配合單位：省物價(jià)局）
14.暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)。
（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
15.免征小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書費(fèi)、國(guó)內(nèi)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量考評(píng)證書費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員考核費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)等8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
16.煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)降低20%執(zhí)行。
（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局）
17.緩繳2015年度資源價(jià)款。緩繳期內(nèi)，企業(yè)承擔(dān)資金占用費(fèi)。
（牽頭單位：省國(guó)土廳；配合單位：省財(cái)政廳）
18.省屬國(guó)有企業(yè)免繳2014年度國(guó)有資本金收益。
（牽頭單位：省國(guó)資委；配合單位：省財(cái)政廳）
19.繼續(xù)減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)。
（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：中國(guó)〔太原〕煤炭交易中心）
20.省級(jí)投資主管部門對(duì)企業(yè)重大投資項(xiàng)目委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估工作，所需費(fèi)用由省投資解決。
（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）
21.實(shí)行工業(yè)用水限價(jià)。引黃工程直供太原地區(qū)工業(yè)引黃原水價(jià)格不得超過(guò)3元/立方米，其他地區(qū)不得超過(guò)2.5元/立方米。（執(zhí)行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）
（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：省水利廳、省引黃局）
22.暫停提取2015年度煤炭開(kāi)采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省地稅局）
23.2015年度困難企業(yè)繼續(xù)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
24.降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率用人單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的2%降至1.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的1%降至0.5%。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
25.降低忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城、晉城和省直6個(gè)地區(qū)和系統(tǒng)企業(yè)的生育保險(xiǎn)費(fèi)率。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
26.停止征收城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金。
（牽頭單位：省民政廳;配合單位：省地稅局）
27.取消企業(yè)每年25萬(wàn)畝礦區(qū)綠化任務(wù)。
（牽頭單位：省林業(yè)廳）
28.取消、規(guī)范22項(xiàng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收費(fèi)。（見(jiàn)附件2）
（牽頭單位：省金融辦;配合單位：山西銀監(jiān)局）
29.設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭(zhēng)基金總規(guī)模達(dá)到120億元，重點(diǎn)支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等）
30.設(shè)立小微企業(yè)扶持基金，按市場(chǎng)化運(yùn)行方式，支持中小微企業(yè)；實(shí)施以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持政銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省中小企業(yè)局）
31.省級(jí)政府特別流轉(zhuǎn)金投資期限延長(zhǎng)為10年。
（牽頭單位：省財(cái)政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等）
32.繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)“六補(bǔ)一緩”政策。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
33.通過(guò)“七補(bǔ)一貸”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
34.給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)租補(bǔ)貼。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
35.給予企業(yè)新招用人員組織培訓(xùn)以及小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
36.給予29家人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
37.給予部分并軌困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
38.2015年度使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
39.使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。從2015年起，為實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的50%，穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底。
（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
40.在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。
（牽頭單位：省國(guó)土廳）
41.對(duì)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。工業(yè)項(xiàng)目按照此規(guī)定擬定的出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本之和的原則確定出讓底價(jià)。
（牽頭單位：省國(guó)土廳）
42.以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。工業(yè)項(xiàng)目按照此規(guī)定擬定的出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本之和的原則確定出讓底價(jià)。
（牽頭單位：省國(guó)土廳）
43.支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務(wù)和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、物品儲(chǔ)運(yùn)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)業(yè)。支持利用工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。對(duì)符合國(guó)土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。
（牽頭單位：省國(guó)土廳）
44.對(duì)于銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明等屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，不再作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。
（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）
45.推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”試點(diǎn)工作。
（牽頭單位：省編辦、省工商局;配合單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局）
46.推行國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳互設(shè)窗口，提高辦稅效率。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位。
（牽頭單位：省國(guó)稅局、省地稅局）
47.加大政府支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的力度。有效提高為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低費(fèi)擔(dān)保服務(wù)和撬動(dòng)銀行信貸資金的能力。
（牽頭單位：省金融辦;配合單位：省財(cái)政廳、山西銀監(jiān)局）
48.支持符合條件的企業(yè)選擇發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資品種，通過(guò)資本市場(chǎng)募集項(xiàng)目建設(shè)資金，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
（牽頭單位：省金融辦;配合單位：省財(cái)政廳、山西證監(jiān)局）
49.實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
（牽頭單位：省中小企業(yè)局）
50.加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)向企業(yè)全面開(kāi)放。
（牽頭單位：省科技廳）
51.對(duì)全省外貿(mào)基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予資助，帶動(dòng)企業(yè)投入，提升外貿(mào)基地公共服務(wù)水平。
（牽頭單位：省商務(wù)廳）
52.啟動(dòng)太原鐵路口岸建設(shè)，推動(dòng)大同航空口岸正式開(kāi)放，爭(zhēng)取運(yùn)城航空口岸臨時(shí)開(kāi)放；加快“無(wú)水港”建設(shè)；加速電子口岸建設(shè)，完善關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的信息平臺(tái)，積極推進(jìn)大通關(guān)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)造便利條件。
（牽頭單位：省經(jīng)信委;配合單位：省檢驗(yàn)檢疫局、太原海關(guān)）
53.對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)口貨物實(shí)施預(yù)檢驗(yàn)，當(dāng)貨物實(shí)際出區(qū)進(jìn)口時(shí)不再實(shí)施檢驗(yàn)；在企業(yè)報(bào)檢、通關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作；對(duì)轄區(qū)入出境特殊物品企業(yè)實(shí)施信用分類和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限；對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施出口直放和進(jìn)口直通，與口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立一體化通關(guān)機(jī)制；在全省范圍內(nèi)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)“通報(bào)、通檢、通放”。
（牽頭單位：山西出入境檢驗(yàn)檢疫局;配合單位：太原海關(guān)）
54.取消用電企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)期間暫停或減容期限限制。
(牽頭單位：山西能監(jiān)辦；配合單位：省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省電力公司）
55.新增電力用戶緩交臨時(shí)接電費(fèi)。
（牽頭單位：山西能監(jiān)辦；配合單位：省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省電力公司）
56.對(duì)焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農(nóng)藥、鮮活及其他等10類鐵路運(yùn)輸貨物，實(shí)行普惠運(yùn)價(jià)。
（牽頭單位：太原鐵路局）
57對(duì)集裝箱裝運(yùn)塊煤、焦炭實(shí)行“一口價(jià)”優(yōu)惠運(yùn)價(jià)。
（牽頭單位：太原鐵路局）
58.對(duì)一定時(shí)期內(nèi)有連續(xù)穩(wěn)定發(fā)送需求或一次運(yùn)量較大的鐵路運(yùn)輸客戶，實(shí)行運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。
（牽頭單位：太原鐵路局）
59.對(duì)采取“零散快運(yùn)”鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳铮瑢?shí)行運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠。
（牽頭單位：太原鐵路局）
60.對(duì)省內(nèi)煤、焦鐵路運(yùn)輸車流徑路按最短計(jì)費(fèi)徑路進(jìn)行優(yōu)化。
（牽頭單位：太原鐵路局）
山西省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室要高度負(fù)責(zé)，及時(shí)與有關(guān)部門銜接溝通，省經(jīng)信委作為聯(lián)席會(huì)議的召集人和牽頭單位，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度，重要工作進(jìn)展情況及時(shí)向省政府報(bào)告。各牽頭部門要認(rèn)真履行責(zé)任，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。各市、縣政府要根據(jù)本措施精神，制定出臺(tái)減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的政策措施。本措施從2015年4月1日起執(zhí)行。2015年4月15日省政府將派工作組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
