陜煤局發(fā)〔2015〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市煤炭管理部門，韓城市煤炭局，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司，陜西能源集團(tuán)公司，陜西省益秦集團(tuán)公司，陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司，陜西有色榆林煤業(yè)公司，神華神東煤炭集團(tuán)公司：
按照國(guó)家和省委、省政府總體部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)2015年全省煤礦安全生產(chǎn)工作做出如下決定： 一、總體要求 以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治安，落實(shí)煤礦安全“1+4”工作法，夯實(shí)安全責(zé)任，開展專項(xiàng)整治，深化隱患治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 二、安全目標(biāo) 杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，煤炭生產(chǎn)傷亡事故控制在國(guó)務(wù)院及省安委辦下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，瓦斯抽采、利用量完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、工作措施 （一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，夯實(shí)安全責(zé)任。 1.堅(jiān)定工作方向。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述及指示批示精神，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)定以人為本、生命至上、安全發(fā)展工作方向，推動(dòng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。 2.增強(qiáng)法治觀念。要利用集中宣講、知識(shí)競(jìng)賽等職工喜聞樂見的方式和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類媒體，深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全重預(yù)防、抓治本長(zhǎng)效機(jī)制，全力促進(jìn)煤炭生產(chǎn)安全。 3.落實(shí)安全責(zé)任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，實(shí)際控制人及主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦項(xiàng)目建設(shè)安全工作意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位安全主體責(zé)任和參建單位業(yè)務(wù)范圍安全責(zé)任以及安全設(shè)施與項(xiàng)目同步建設(shè)等責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)兼并重組、托管煤礦法人安全主體責(zé)任和管理、托管煤礦企業(yè)安全管理責(zé)任。 市、縣（區(qū)）行業(yè)安全監(jiān)管部門是本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)管的直接責(zé)任部門，必須認(rèn)真履行煤礦（包括建設(shè)項(xiàng)目和兼并重組、托管煤礦）分級(jí)屬地化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)級(jí)政府打擊非法開采及關(guān)閉煤礦監(jiān)管的主體責(zé)任。 要在進(jìn)一步鞏固“三基”、“三化”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)“五落實(shí)”。行業(yè)安全監(jiān)管落實(shí)“黨政同責(zé)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”，落實(shí)管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，落實(shí)行政主要負(fù)責(zé)人主抓安全工作，落實(shí)定期向黨委、政府通報(bào)和向社會(huì)公示煤礦安全情況。企業(yè)安全管理落實(shí)實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）安全同責(zé)，落實(shí)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任企業(yè)安委會(huì)主任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任和一崗雙責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告和向社會(huì)公示，落實(shí)企業(yè)配齊配強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。 4.加大安全工作考核力度。切實(shí)強(qiáng)化發(fā)生死亡事故對(duì)煤礦黨政負(fù)責(zé)人和發(fā)生較大以上事故對(duì)煤礦上級(jí)單位、行業(yè)安全監(jiān)管部門、地方政府的強(qiáng)制約束作用，嚴(yán)格實(shí)行較大以上事故“零控制”和安全“一票否決”，督促全面落實(shí)各級(jí)各類人員安全責(zé)任。 （二）強(qiáng)化預(yù)防措施，遏制重特大事故。 5.瓦斯防治。大力推廣陳家山煤礦瓦斯治理工作經(jīng)驗(yàn)，高瓦斯、煤與瓦斯突出及瓦斯涌出量較大礦井要嚴(yán)格在核定能力內(nèi)組織生產(chǎn)，降低采掘工作強(qiáng)度，認(rèn)真落實(shí)采煤工作面采前預(yù)抽瓦斯時(shí)間不少于半年及采、掘工作面風(fēng)排瓦斯量不超5m3/min、3m3/min規(guī)定，落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“掘、抽、采”平衡。煤與瓦斯突出礦井要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，優(yōu)先開采保護(hù)層，不掘突出頭，不采突出面。建立健全瓦斯“零超限”倒逼機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理責(zé)任，深入推進(jìn)瓦斯綜合治理。縣級(jí)煤炭管理部門要組織民營(yíng)煤礦開展安全“會(huì)診”和通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)化優(yōu)化、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量專項(xiàng)整治，確保礦井通風(fēng)可靠。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理和升級(jí)改造，不能實(shí)時(shí)有效監(jiān)控的礦井必須停產(chǎn)整頓。進(jìn)一步完善省政府向銅川、韓城、黃陵、彬長(zhǎng)礦區(qū)瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重國(guó)有大礦和渭南、銅川、咸陽(yáng)、寶雞、延安市向所屬瓦斯等災(zāi)害大的礦井派駐瓦斯督導(dǎo)組制度，延安市要在今年一季度落實(shí)到位；對(duì)省、市9個(gè)瓦斯治理督導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真開展瓦斯等重大災(zāi)害治理督查工作。 6.沖擊地壓和大冒頂預(yù)防。彬長(zhǎng)、麟北等礦區(qū)，尤其是胡家河、郭家河及在建等礦井，必須高度重視沖擊地壓防范工作。煤層埋深超過400米礦井要委托開展沖擊傾向性鑒定，明確沖擊地壓區(qū)域、塊段和沖擊強(qiáng)度等級(jí)，無鑒定結(jié)論前嚴(yán)格按沖擊地壓礦井管理。要組建防沖專業(yè)隊(duì)伍，積極與科研院所合作開展科研攻關(guān)。要堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)”原則，最大限度地釋放能量，解除危險(xiǎn)。要采取保護(hù)層開采及合理的開拓方式、開采順序、巷道布置、采煤工藝等區(qū)域性防沖措施，嚴(yán)格控制采掘強(qiáng)度。要采取沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、卸壓解危（煤層超前注水等）、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等局部性防沖措施，嚴(yán)格落實(shí)逢掘（采）必卸、強(qiáng)支強(qiáng)卸、個(gè)體防護(hù)要求。 榆林地區(qū)煤礦要加強(qiáng)預(yù)防煤礦大冒頂?shù)闹卫硌芯俊⒋胧┞鋵?shí)和監(jiān)測(cè)預(yù)警。要堅(jiān)定推行綜合機(jī)械化開采，淘汰房柱式等采煤方法。要逐礦落實(shí)井下生產(chǎn)區(qū)和原房柱式開采采空區(qū)隔離措施，嚴(yán)防采空區(qū)冒頂波及生產(chǎn)區(qū)域。要完善專業(yè)隊(duì)伍，開展巡查督查，嚴(yán)防大冒頂事故發(fā)生。 7.防滅火和防塵。開采易自燃、自燃煤層礦井必須認(rèn)真落實(shí)以灌漿為主的綜合防滅火措施。井下出現(xiàn)發(fā)火征兆、一氧化碳超限時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人，險(xiǎn)情消除前不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)禁井下新使用木支護(hù)，在用木棚木梁年底前要全部替換或采取噴漿封堵等阻燃處理。礦井、采區(qū)及工作面必須有兩個(gè)以上可靠安全出口，并完善反風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定開展反風(fēng)演習(xí)。要加強(qiáng)自救器使用管理，強(qiáng)化使用培訓(xùn)，凡發(fā)現(xiàn)下井人員不佩戴自救器的要比照重大隱患對(duì)企業(yè)和法人嚴(yán)處重罰。 要完善礦井灑水、噴霧防塵系統(tǒng)，定期清掃沖洗粉塵，消除煤塵堆積，防范煤塵事故。 8.防治水。要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，切實(shí)強(qiáng)化礦井水文地質(zhì)和探放水工作。一季度前必須完成礦井隱蔽致災(zāi)因素普查，查明礦井承壓水、老窯水、火燒區(qū)、老空區(qū)狀況，并劃定警戒線和禁采線。技術(shù)改造和資源整合礦井要認(rèn)真落實(shí)有掘必探規(guī)定。礦井遇水患、出水征兆和暴雨洪災(zāi)等極端天氣必須停產(chǎn)撤人。 （三）強(qiáng)化四項(xiàng)整治，整改突出問題。 9.開展在建煤礦專項(xiàng)整治。要以中煤在陜施工礦井、非煤企業(yè)建設(shè)礦井、民營(yíng)在建礦井、立井施工礦井等為重點(diǎn)，對(duì)照陜政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)文件要求，集中整治非法違法建設(shè)和建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)、人員配備、安全責(zé)任不落實(shí)以及掛靠施工、安全設(shè)施建設(shè)滯后、立井施工安全措施不落實(shí)等問題，遏制在建煤礦事故上升勢(shì)頭。 10.開展資源整合礦井專項(xiàng)整治。要以超工期建設(shè)、施工質(zhì)量低劣等礦井為重點(diǎn)，集中整治拖延建設(shè)工期、不按設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、以建設(shè)為名非法違法生產(chǎn)、超層越界、胡挖亂采等問題，遏制整合礦井事故多發(fā)勢(shì)頭。 11.開展國(guó)有礦井安全專項(xiàng)整治。要以近年事故多發(fā)礦井、災(zāi)害嚴(yán)重礦井、超能力生產(chǎn)礦井為重點(diǎn)，集中整治煤礦上級(jí)企業(yè)安全管理責(zé)任和企業(yè)黨政同責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全規(guī)定不落實(shí)以及礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全隱患整改不認(rèn)真、走過場(chǎng)的問題，完善并落實(shí)事故問責(zé)制，遏制國(guó)有礦事故反彈勢(shì)頭。 12.開展重組、托管小煤礦專項(xiàng)整治。要以渭南地區(qū)重組、托管礦井為重點(diǎn)，集中整治“兩張皮”、拖欠托管費(fèi)用、不配合托管工作、不履行托管職責(zé)、行業(yè)監(jiān)管不到位等問題，加大非法違法礦井關(guān)閉力度。 （四）強(qiáng)化四輪驅(qū)動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)工作。 13.全面落實(shí)“雙七條”。要進(jìn)一步細(xì)化、量化“雙七條”特別是煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定內(nèi)容，制定針對(duì)性落實(shí)措施，明確落實(shí)責(zé)任人，真正做到鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效。 14.突出抓好安全攻堅(jiān)。韓城市作為國(guó)家第一批煤礦安全攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，橫山、子長(zhǎng)、彬縣、旬邑縣、耀州區(qū)作為省級(jí)安全攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，要認(rèn)真總結(jié)2014年攻堅(jiān)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以安全治亂、治本為重點(diǎn)，加大非法違法礦井關(guān)閉、整治力度，強(qiáng)化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升辦礦標(biāo)準(zhǔn)和水平。澄城、白水、鎮(zhèn)坪縣、榆陽(yáng)區(qū)擬作為國(guó)家第二批重點(diǎn)縣，要認(rèn)真分析近年事故多發(fā)原因，針對(duì)性制定攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，落實(shí)“雙七條”規(guī)定，強(qiáng)化整頓關(guān)閉、打非治違、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全問責(zé)、問效等工作。各重點(diǎn)縣要緊緊圍繞國(guó)家9個(gè)規(guī)定動(dòng)作和省、市攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任狀以及縣級(jí)實(shí)施方案要求，落實(shí)“真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)”，扎實(shí)開展煤礦安全治本攻堅(jiān)。 15.深入開展談心對(duì)話活動(dòng)。要按照國(guó)家安監(jiān)局、煤監(jiān)局《關(guān)于啟動(dòng)新一輪“千名干部與萬名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2015〕25號(hào)）精神和全省要求，認(rèn)真做好新一輪談心對(duì)話活動(dòng)。要緊緊圍繞保護(hù)礦工生命安全主題，開展面對(duì)面、心貼心的談心對(duì)話，動(dòng)之以情、曉之以理，推動(dòng)礦長(zhǎng)牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，激發(fā)礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的緊迫感、責(zé)任感和自覺性，樹立礦長(zhǎng)良好形象。 16.深化警示教育。要繼續(xù)開展生動(dòng)有效的事故案例剖析、警示教育活動(dòng)，案例從重大事故向典型較大事故延伸，對(duì)象從礦長(zhǎng)等主要管理人員向煤礦所有職工延伸。要把別人的事故當(dāng)成自己的事故、把過去的事故當(dāng)成今天的事故、把小事故當(dāng)成大事故、把隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，堅(jiān)決克服麻痹松懈和僥幸大意思想，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全工作。 （五）強(qiáng)化隱患治理，深化“打非治違”。 17.深入開展隱患排查治理行動(dòng)。要以瓦斯、火災(zāi)、水害、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井為重點(diǎn)，繼續(xù)開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，全面、深入、徹底排查治理各類事故隱患。 企業(yè)自查自改和排查組集中排查不認(rèn)真、不到位的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”。對(duì)因停產(chǎn)停工等原因，未經(jīng)隱患排查組集中排查或未下井檢查的礦井，相關(guān)縣要落實(shí)停電、停供火工品、派人駐礦盯守等措施，確保停實(shí)；春節(jié)、“兩會(huì)”后打算復(fù)產(chǎn)復(fù)工的要按照隱患排查治理行動(dòng)要求，先進(jìn)行排查組第一輪集中排查或下井檢查，并將所查出隱患整改到位后再申請(qǐng)進(jìn)行春節(jié)、“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收和開展第二輪集中復(fù)查。 要結(jié)合春節(jié)、“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全措施的落實(shí)，督促煤礦按要求對(duì)2014年11月份以來隱患排查治理行動(dòng)查出的安全問題和隱患逐條落實(shí)整改，否則不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；市縣政府及部門要對(duì)重大隱患掛牌督辦，跟蹤落實(shí)。凡存在超層越界開采、超工期建設(shè)、不按設(shè)計(jì)施工、采用房柱式、硐式方法采煤、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)、托管煤礦管理“兩張皮”等重大問題的礦井，縣級(jí)煤炭管理部門要派人盯守，問題得不到徹底查處的，也不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。 要扎實(shí)開展隱患排查治理行動(dòng)第二輪集中復(fù)查工作。 凡對(duì)隱患整改工作不重視、不認(rèn)真，特別是對(duì)重大隱患不按要求整改的礦井，要吊銷礦長(zhǎng)安全資格證，列入安全監(jiān)管“黑名單”，暫扣相關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)停工整改。應(yīng)付、拖延隱患整改，甚至以整改為名非法生產(chǎn)的礦井，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。 18.加強(qiáng)日常檢查督查和隱患治理工作。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)時(shí)段和重大災(zāi)害，不斷創(chuàng)新安全檢查督查方式方法，定期組織安全大檢查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化專家會(huì)診和暗查暗訪等，落實(shí)企業(yè)安全隱患排查主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管部門隱患排查檢查督查制度化。要落實(shí)“四不兩直”和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”及重大隱患掛牌督辦、跟蹤落實(shí)制度，并強(qiáng)化對(duì)隱患排查效果和整改工作的考核，做到整改資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案、措施“五落實(shí)”。 19.加大“打非治違”工作力度。要始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”真正落到實(shí)處，并按新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。榆林等地區(qū)要認(rèn)真組織對(duì)大礦周邊民營(yíng)煤礦開展超層越界和偷采保安煤柱專項(xiàng)整治，采取強(qiáng)有力措施，責(zé)令此類礦井停止一切建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法違法行為。 （六）強(qiáng)化依法治安，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 20.加大安全制度落實(shí)力度。嚴(yán)格落實(shí)小煤礦發(fā)生事故停產(chǎn)整頓、發(fā)生3人及以上事故關(guān)閉制度，落實(shí)安全問題突出地區(qū)和隱患嚴(yán)重煤礦警示約談制度，落實(shí)煤礦發(fā)生一次死亡或一年內(nèi)累計(jì)死亡2人及以上事故吊銷礦長(zhǎng)安全資格證、取消礦長(zhǎng)任職資格制度，落實(shí)重大安全問題和隱患向同級(jí)黨委、政府通報(bào)和掛牌督辦制度，落實(shí)安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)考核制度等。 21.加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安監(jiān)部門建設(shè)，配足專業(yè)人員。各主要產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）要完善煤礦安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊執(zhí)法人員和裝備。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)行業(yè)安監(jiān)部門和執(zhí)法隊(duì)伍干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。 （七）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高保障能力。 22.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)精細(xì)化管理工作。國(guó)有煤礦要針對(duì)效益下降的實(shí)際，采取保障措施，促進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保級(jí)升級(jí)，嚴(yán)防出現(xiàn)滑坡。地方煤礦要認(rèn)真推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣煤炭管理部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，限定考核通過率，嚴(yán)把考核驗(yàn)收關(guān)口，考核不合格的要記錄在案，限期停產(chǎn)整改，逾期不達(dá)標(biāo)或下次考核仍不達(dá)標(biāo)的礦井要依法關(guān)閉淘汰。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收和停產(chǎn)停工煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收的前置條件，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不得通過驗(yàn)收。 要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制精細(xì)化管理的意見》精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)紅柳林、王村、黃陵一號(hào)等煤礦過程控制、精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)過程控制和精細(xì)化管理工作。 23.認(rèn)真開展科研和技術(shù)推廣工作。韓城、焦坪、彬長(zhǎng)等礦區(qū)要積極實(shí)施瓦斯抽采利用規(guī)模化礦區(qū)和瓦斯治理示范礦井建設(shè)，高突礦井大力推行“采煤采氣一體化”，突出礦井認(rèn)真總結(jié)和推行下保護(hù)層開采經(jīng)驗(yàn)。積極探索推廣“充填開采”、“保水采煤”等，全面推行一次采全高技術(shù)，推廣黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦智能化無人綜采技術(shù)，推進(jìn)礦井綠色開采。 24.進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)和宣教工作。要樹立“安全培訓(xùn)不到位是重大隱患”理念，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，完善教考分離機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、規(guī)范，開展培訓(xùn)質(zhì)量、效果考核，對(duì)達(dá)不到要求的不予安排培訓(xùn)任務(wù)；要建立完善區(qū)域性安全培訓(xùn)中心和考點(diǎn)；要及時(shí)更新充實(shí)安全培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。要按照全國(guó)安全培訓(xùn)考核體系建設(shè)要求，開展企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查督查，以三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)和考核工作。 要以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”集中宣教活動(dòng)，強(qiáng)化煤礦班組和礦區(qū)安全文化建設(shè)。 25.切實(shí)強(qiáng)化煤礦應(yīng)急救援管理工作。各類煤礦要組織修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，認(rèn)真開展瓦斯、水、火等重大災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。要不斷加強(qiáng)專業(yè)救護(hù)隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好日常訓(xùn)練和預(yù)防性檢查等工作。要推進(jìn)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)建設(shè)，未建立兼職救護(hù)隊(duì)的礦井，要督促限期組建到位，并強(qiáng)化指戰(zhàn)員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)戰(zhàn)能力。 陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局 2015年3月12日 | 
