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青安監(jiān)〔2015〕179號(hào)

各市、州安全監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(西寧、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、水利局（西寧、海東市水務(wù)局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（西寧、海東市市場(chǎng)監(jiān)管局）：

現(xiàn)將《青海省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

青 海 省 交 通 運(yùn) 輸 廳 青 海 省 水 利 廳

青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2015年9月8日

青海省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)的管理與監(jiān)督，切實(shí)保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在青海省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

作業(yè)方式分為：密閉設(shè)備（如船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等）；地下有限空間（如地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、閘井、提升井、集水池、沼氣池、化糞池、下水道等）；地上有限空間（如儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫(kù)、糧倉(cāng)、料倉(cāng)等）。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 住建、交通、水利、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、商務(wù)、農(nóng)牧等主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有限空間作業(yè)實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是有限空間安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八條 涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；

（二）有限空間作業(yè)審批制度；

（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；

（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；

（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；

（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；

（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；

（三）檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；

（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。

安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。

第十條 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員對(duì)作業(yè)安全分別履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)確認(rèn)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、檢測(cè)分析、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援等作業(yè)安全事項(xiàng)是否符合要求，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握作業(yè)場(chǎng)所情況變化，當(dāng)作業(yè)環(huán)境不符合要求時(shí)果斷終止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)人員。發(fā)生緊急情況時(shí)必須立即組織救援。

（二）監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入、離開(kāi)有限空間的作業(yè)人員進(jìn)行登記，確保作業(yè)完成后全員撤離；監(jiān)督檢查作業(yè)人員防護(hù)用品的配備及正確使用情況；監(jiān)督作業(yè)人員定時(shí)外出換氣；作業(yè)期間與作業(yè)人員進(jìn)行有效信息溝通，保證持續(xù)監(jiān)護(hù)；發(fā)生緊急情況時(shí)必須及時(shí)發(fā)出撤離警告并實(shí)施緊急救援。

（三）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，正確使用安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品，與監(jiān)護(hù)人員就作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息進(jìn)行有效溝通，定時(shí)外出換氣，服從監(jiān)護(hù)人員管理。

（四）應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。

第十一條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開(kāi)始前30分鐘。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境情況，檢測(cè)分析有限空間不同高度（深度）、不同部位可能存在的有毒有害因素，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果組織評(píng)估，制定消除、控制危害的方案，確保整個(gè)作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。

第十二條 檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有毒氣體濃度值、可燃?xì)怏w濃度值、粉塵濃度值等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。

實(shí)施檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生事故。做好檢測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類和檢測(cè)濃度等記錄，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者抄報(bào)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員。

第十三條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果和國(guó)家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作業(yè)環(huán)境的危害因素進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在有限空間作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，并定期進(jìn)行預(yù)案演練，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，嚴(yán)禁盲目施救。應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，正確佩戴和使用合格的呼吸器具、救援器材，以免事態(tài)擴(kuò)大。

第十七條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）健全完善的安全管理制度和操作規(guī)程；

（二）保持有限空間出入口暢通；

（三）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說(shuō)明；

（四）作業(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工（器）具；

（五）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；

（六）監(jiān)護(hù)人員不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；

（七）存在交叉作業(yè)時(shí)，采取措施避免互相傷害；

（八）具備安全生產(chǎn)防治技術(shù)（含檢測(cè)技術(shù)）和應(yīng)急救援能力；

（九）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件；

（十一）進(jìn)入有限空間作業(yè)的設(shè)備和其他物品，必須要符合有限空間作業(yè)的相關(guān)要求，嚴(yán)禁將可能產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備和物品帶入有限空間作業(yè)。

具備條件的市政、給排水、通訊、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥、化工、冶金、輕工等有限空間作業(yè)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)成立從事有限空間作業(yè)的專業(yè)施工隊(duì)伍。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時(shí)，不得自行組織施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)條件的單位進(jìn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位和個(gè)人。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對(duì)其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。

承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議，遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

第二十一條 多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同時(shí)進(jìn)入同一有限空間作業(yè)時(shí)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)作業(yè)程序，保證一方作業(yè)不會(huì)對(duì)其他作業(yè)者的安全構(gòu)成威脅。嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行互相沖突的交叉作業(yè)，避免事故發(fā)生。

第二十二條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員開(kāi)展專業(yè)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)從事有限空間作業(yè)人員時(shí)，要嚴(yán)格依照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十四條 從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織本單位有限空間作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。

患有癲癇、肺結(jié)核、肺氣腫、肺心病、心臟病及其他有限空間作業(yè)禁忌癥者不得從事有限空間作業(yè)。

第二十五條 從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備隔離式呼吸保護(hù)器具、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、金屬切割設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門對(duì)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺(tái)賬、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。

防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援裝備應(yīng)當(dāng)妥善保管，并定期檢驗(yàn)、維護(hù)、更換，確保裝備處于良好狀態(tài)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，違反規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施處罰。

第二十八條 本辦法自2015年10月10日實(shí)施，有效期至2020年10月9日。