山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于印發(fā)山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收基本條件的通知
晉煤安發(fā)[2016]98號
各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：
按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕12號），省煤炭廳制定了《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收基本條件》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省煤炭工業(yè)廳
2016年1月29日
山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收基本條件
一、為進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收工作，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕12號）和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號），制定本條件。
二、本條件適用于本省境內(nèi)的煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收工作。
三、在煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收過程中，不得存在以下所列重大事故隱患。
四、“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”。具體包括下列情形：
（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的；
（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；
（三）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；
（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的。
五、“瓦斯超限作業(yè)”。具體包括下列情形：
（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；
（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。
六、“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”。具體包括下列情形：
（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；
（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；
（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；
（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；
（六）未采取安全防護(hù)措施的；
（七）使用架線式電機(jī)車的。
七、“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”。具體包括下列情形：
（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；
（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；
（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。
八、“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”。具體包括下列情形：
（一）礦井總風(fēng)量不足的；
（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；
（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；
（四）沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；
（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；
（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；
（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；
（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；
（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；
（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。 九、“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”。具體包括下列情形：
（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；
（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；
（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；
（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；
（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；
（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；
（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。
十、“超層越界開采”。具體包括下列情形：
（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；
（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；
（三）擅自開采保安煤柱的。
十一、“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”。具體包括下列情形：
（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險(xiǎn)性鑒定的；
（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；
（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險(xiǎn)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。
十二、“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”。具體包括下列情形：
（一）開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的；
（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；
（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。
十三、“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”。具體包括下列情形：
（一）使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；
（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；
（三）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用****和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；
（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；
（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。
十四、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”。具體包括下列情形：
（一）單回路供電的；
（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；
（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。
十五、“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”。具體包括下列情形：
（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；
（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；
（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。
十六、“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”。具體包括下列情形：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人的；
（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；
（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；
（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；
（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。
十七、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”。具體包括下列情形：
（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；
（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；
（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。
十八、“其他重大事故隱患”。具體包括下列情形：
（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；
（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；
（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）;
（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。
十九、各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司可以根據(jù)工作需要，結(jié)合各自實(shí)際，對煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收基本條件制定補(bǔ)充性規(guī)定。
二十、本條件自印發(fā)之日起施行。
山西省煤炭工業(yè)廳辦公室
2016年1月29日
