地方政策
湖南加快煤炭行業(yè)去產(chǎn)能
2016-04-30 15:36:49
來(lái)源:
| 發(fā)布時(shí)間:2016-02-01 | 來(lái)源:湖南省煤炭管理局 |
湖南省打了一場(chǎng)漂亮的落后小煤礦關(guān)閉退出攻堅(jiān)戰(zhàn)，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能取得顯著成效，2年來(lái)關(guān)閉小煤礦619處，淘汰落后產(chǎn)能3500萬(wàn)噸，超額完成了國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，是全國(guó)關(guān)閉煤礦數(shù)量最多、比例最高的省份。
對(duì)煤炭資源稟賦極差的湖南來(lái)說(shuō)，年產(chǎn)能達(dá)9萬(wàn)噸的礦井已是難得的“大礦井”。但省委、省政府決定把關(guān)閉落后小煤礦作為煤礦安全生產(chǎn)的治本之策，確定了“關(guān)閉一批、整合一批、提升一批”總思路，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤礦數(shù)量大幅度減少、煤礦素質(zhì)大幅度提升、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。煤礦關(guān)閉工作政策性強(qiáng)，事關(guān)全局、責(zé)任重大，湖南堅(jiān)持“五個(gè)嚴(yán)格”。嚴(yán)格明確關(guān)閉對(duì)象，應(yīng)關(guān)盡關(guān)。凡屬于國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文件明確的關(guān)閉對(duì)象，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉，做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)。嚴(yán)格關(guān)閉淘汰標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣。關(guān)閉煤礦必須達(dá)到國(guó)務(wù)院446號(hào)令規(guī)定的“六條標(biāo)準(zhǔn)”，按照“縣負(fù)責(zé)、市組織、省抽查”的要求，由省煤炭、財(cái)政、國(guó)土資源等部門聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格才能兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。嚴(yán)格保留礦井條件，寧缺毋濫。在明確關(guān)閉對(duì)象的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，明確了保留煤礦在資源、產(chǎn)能、布局等方面的必備條件。擬保留的礦井整改達(dá)不到保留礦井必備條件，仍屬于關(guān)閉對(duì)象的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)格資源整合程序，先關(guān)后整。資源整合必須堅(jiān)持“先關(guān)閉、后整合”的原則，嚴(yán)禁一證多井、非法掛靠。煤與瓦斯突出礦井一次整合到位，采完界內(nèi)資源自行閉坑。嚴(yán)格檢查考核，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。省政府將關(guān)閉退出工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，一票否決。
責(zé)任落實(shí)。省政府明確了“省政府領(lǐng)導(dǎo)，市州政府負(fù)責(zé),縣市區(qū)政府落實(shí)”的責(zé)任體系，各市、縣采取采取市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包礦等形式有落實(shí)責(zé)任。煤礦安全監(jiān)管部門一手抓關(guān)閉、一手抓監(jiān)管，對(duì)關(guān)閉煤礦一礦一個(gè)工作組，進(jìn)行駐點(diǎn)盯守，嚴(yán)防違法生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)、冒險(xiǎn)生產(chǎn)。對(duì)保留煤礦開展突擊暗訪、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，做到真查、真停、真盯、真整、真驗(yàn)，及時(shí)排查和消除隱患。強(qiáng)有力的監(jiān)管有力促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2015年，我省煤礦發(fā)生各類事故29起、死亡50人，同比分別下降48%和42%，連續(xù)31個(gè)月杜絕重大及以上事故，創(chuàng)歷史最好水平。
政策扶持。為推進(jìn)落后小煤礦的關(guān)閉退出，堅(jiān)持依法關(guān)閉與適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合，省財(cái)政下達(dá)省補(bǔ)資金26億元，對(duì)完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)的市州給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各市、縣也千方百計(jì)籌集專項(xiàng)資金，用于煤礦關(guān)閉退出工作。各地堅(jiān)持依法關(guān)閉、條件倒逼，堅(jiān)持依法關(guān)閉和適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，變強(qiáng)制關(guān)閉為主動(dòng)關(guān)閉，變協(xié)議關(guān)閉為申請(qǐng)關(guān)閉，最大限度減少了關(guān)閉煤礦的阻力。省政府還出臺(tái)返還直接關(guān)閉礦井的剩余資源采礦權(quán)價(jià)款和地質(zhì)環(huán)境治理備用金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“增加政策”。省直有關(guān)部門簡(jiǎn)化辦事程序，各市州按照礦區(qū)總體規(guī)劃、生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的深度要求，采取“三合一”方式編制了保留煤礦規(guī)劃，省政府批準(zhǔn)各市州的規(guī)劃，作為國(guó)土、煤炭和煤監(jiān)等部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦區(qū)范圍調(diào)整、初步設(shè)計(jì)和安全專篇審批的依據(jù)，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)按照簡(jiǎn)易程序辦理礦區(qū)范圍變更和證照變更。 |
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