為加強(qiáng)全省煤炭行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，優(yōu)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，全面推進(jìn)煤炭管理體制改革，山西省政府于3月16日發(fā)布了《山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》。
《辦法》取消了從業(yè)人員準(zhǔn)入及用工管理、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)驗(yàn)收，將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)、瓦斯抽采及防突專(zhuān)項(xiàng)、井下民爆物品庫(kù)、檔案驗(yàn)收（重大建設(shè)項(xiàng)目）等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收并入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
同時(shí)，《辦法》明確提出，煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作與環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、取水工程或者設(shè)施驗(yàn)收、建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收等各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收同步并列進(jìn)行，互不為前置條件。
該《辦法》適用于山西省境內(nèi)新建、改擴(kuò)建、兼并重組整合、水平延深（接替）、技術(shù)改造等各類(lèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
《山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》全文如下：
山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省煤炭行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，優(yōu)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，促進(jìn)依法辦礦依法管礦意識(shí)，全面推進(jìn)煤炭管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的通知》（國(guó)能煤炭〔2012〕119號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省煤炭行政審批制度改革方案的通知》（晉政發(fā)〔2015〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
國(guó)家核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)能煤炭〔2012〕119號(hào)文件規(guī)定執(zhí) 行。
第二條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作與環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、取水工程或者設(shè)施驗(yàn)收、建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收等各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收同步并列進(jìn)行，互不為前置條件。
取消從業(yè)人員準(zhǔn)入及用工管理、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)驗(yàn)收，將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)、瓦斯抽采及防突專(zhuān)項(xiàng)、井下民爆物品庫(kù)、檔案驗(yàn)收（重大建設(shè)項(xiàng)目）等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收并入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第三條 本辦法適用于我省境內(nèi)新建、改擴(kuò)建、兼并重組整合、水平延深（接替）、技術(shù)改造等各類(lèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
本辦法所稱(chēng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是指煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后、投入生產(chǎn)前，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量及有關(guān)煤礦建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等事項(xiàng)的檢查驗(yàn)收。
第四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
山西省煤炭工業(yè)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省煤炭廳）負(fù)責(zé)除國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目以外的我省行政區(qū)域內(nèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其中，省煤炭廳負(fù)責(zé)五大國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司（同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）所屬建設(shè)煤礦和地方屬地監(jiān)管90萬(wàn)噸/年以上（不含90萬(wàn)噸/年）建設(shè)煤礦的竣工驗(yàn)收工作；市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市煤炭局）負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管90萬(wàn)噸/年及以下建設(shè)煤礦的竣工驗(yàn)收工作。
第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)：
（一）有關(guān)煤礦建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）有關(guān)煤礦建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策；
（三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)或批復(fù)文件；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)變更）及其批準(zhǔn)文件等；
（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說(shuō)明書(shū)。
第六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容基本建成，滿足設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產(chǎn)；
（二）單項(xiàng)工程通過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證，工程質(zhì)量合格；
（三）安全設(shè)施按規(guī)定驗(yàn)收合格，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；
（四）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，達(dá)到預(yù)期效果，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告已編制完成；
（五）竣工決算報(bào)告編制完成，并通過(guò)審計(jì)。
第三章 竣工驗(yàn)收流程
第七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，先由項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行自查。自查合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，方可按權(quán)限上報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
第八條 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目基本情況；
（二）建設(shè)工程完成情況；
（三）工程質(zhì)量認(rèn)證情況；
（四）主要設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)情況；
（五）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；
（六）其他需要說(shuō)明的情況。
項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、工程質(zhì)量認(rèn)證書(shū)、安全設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件、采礦許可證復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告等。改擴(kuò)建、水平延深（接替）、技術(shù)改造等煤礦建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)附安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
第九條 屬地監(jiān)管90萬(wàn)噸/年以上（不含90萬(wàn)噸/年）建設(shè)煤礦必須由市、縣煤炭局聯(lián)合組織預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，方可由市煤炭局上報(bào)省煤炭廳申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
集團(tuán)公司所屬建設(shè)煤礦必須由集團(tuán)公司組織預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，方可由集團(tuán)公司上報(bào)省煤炭廳申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十條 省煤炭廳在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核，對(duì)不符合條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，一次性告知需要補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容。
對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，省煤炭廳在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。
第十一條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目的審批文件是否齊全；
（二）項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成；
（三）有關(guān)煤礦建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（四）是否存在重大安全生產(chǎn)隱患；
（五）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；
（六）項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況；
（七）對(duì)存在的問(wèn)題和剩余工程提出處理意見(jiàn)。
第十二條 省煤炭廳根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)積極配合竣工驗(yàn)收工作。
第十三條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況分成若干專(zhuān)業(yè)組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出是否通過(guò)竣工驗(yàn)收的明確結(jié)論。
第十四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論評(píng)定分為合格和不合格兩種情況。在各專(zhuān)業(yè)組全部評(píng)定為合格的情況下，竣工驗(yàn)收委員會(huì)方可同意項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，并簽字確認(rèn)。
第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位必須按照竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的意見(jiàn)，對(duì)存在問(wèn)題全部整改完成，經(jīng)市煤炭局或集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后上報(bào)省煤炭廳，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。
第十六條 省煤炭廳在收到申請(qǐng)竣工驗(yàn)收批復(fù)文件10個(gè)工作日內(nèi)，出具煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。
第十七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)提出具體處理意見(jiàn)。建設(shè)單位按照處理意見(jiàn)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。整改合格后，重新履行竣工驗(yàn)收程序。
第十八條 煤礦投入生產(chǎn)前應(yīng)完成生產(chǎn)能力登記公告和生產(chǎn)要素建檔管理工作。
第十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目未取得竣工驗(yàn)收批復(fù)文件以及其他相關(guān)合法有效許可手續(xù)之前，不得投入生產(chǎn)。
第四章 其它
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位提供虛假情況申請(qǐng)竣工驗(yàn)收、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違反基本建設(shè)程序的，由煤炭行業(yè)管理部門(mén)或集團(tuán)公司依法依規(guī)予以糾正。
第二十一條 對(duì)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不合格以及竣工驗(yàn)收后未取得其他相關(guān)合法有效許可手續(xù)擅自組織生產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)單位，由煤炭行業(yè)管理部門(mén)或集團(tuán)公司責(zé)令其停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)予以糾正。
第二十二條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員在竣工驗(yàn)收工作中須嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律。
第二十三條 各市煤炭局可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法由省煤炭廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》同時(shí)廢止。
