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冀安委〔2011〕8號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面推進(jìn)全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)工作水平的提高，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，省安委辦制定了《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月二十三日

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見

為進(jìn)一步強(qiáng)化全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)，特制定本實(shí)施意見。

一、重要意義

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國務(wù)院和省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，是全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑；同時(shí)也是各級政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于提高全員安全意識，深化隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號）精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。以提升企業(yè)安全管理水平為落腳點(diǎn)，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

三、工作目標(biāo)

在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域），其中：

（一）煤礦：2011年底前各類生產(chǎn)礦井中大型煤礦（≥120萬噸/年）全部達(dá)到國家級和省一級標(biāo)準(zhǔn)化以上，中型煤礦（30-120萬噸/年）全部達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)化以上，小型煤礦（≤30萬噸/年）全部達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)化以上；所有新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦三級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非煤礦山：2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫要全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級以上水平；2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：2011年底前70%以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中二級企業(yè)要達(dá)到10%以上；2012年底前全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中二級以上企業(yè)要達(dá)到30%以上。

（四）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：2011年底前60%以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平；2012年底全部達(dá)標(biāo)。

（五）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)：2012年底前16%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2013年底前40%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2015年底前全部達(dá)標(biāo)。

（六）冶金、有色、建材行業(yè)：2011年底前省屬以上冶金企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級，省屬以下冶金企業(yè)50%達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級；2012年底前所有冶金企業(yè)全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級。有色、建材行業(yè)2011年底前標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率30%以上，2013年底前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。

（七）機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

四、方法步驟

（一）制定方案，周密部署。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視和大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的重要意義，立即迅速成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，組織學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件要求，召開專題會議研究部署本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和達(dá)標(biāo)時(shí)限要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想，設(shè)定工作目標(biāo)，規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)工作措施。各地、各有關(guān)部門于2011年6月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)省安委會辦公室。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。各有關(guān)部門（領(lǐng)域）、各行業(yè)要對照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范認(rèn)真梳理已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，凡有缺失的，要迅速組織制定與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范相配套的符合我省安全生產(chǎn)需要的地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級，分別由國家、省、設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門和行業(yè)（領(lǐng)域）要制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，制定考評辦法，確定評審單位，加強(qiáng)考評管理。

（三）注重建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施方案并嚴(yán)格落實(shí)，使各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)都符合《基本規(guī)范》的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好狀態(tài)。各地、各有關(guān)部門和行業(yè)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問題，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格，當(dāng)?shù)卣�府要依法�?zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

（四）嚴(yán)格考評，確保質(zhì)量。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由省有關(guān)部門組織實(shí)施；三級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)市有關(guān)部門組織實(shí)施。各級政府應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，各級、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取任何費(fèi)用。各有關(guān)部門和行業(yè)要加強(qiáng)對評審單位的管理，各評審單位都要有一定數(shù)量經(jīng)過安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評審人員，不斷完善工作程序，嚴(yán)格考評流程控制，規(guī)范考評工作，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反相關(guān)規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評審資格。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。張杰輝副省長專門作出批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的總章程，落實(shí)好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級各類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，并全面開展達(dá)標(biāo)行動，推動全省安全生產(chǎn)工作上水平。各級、各部門和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會張杰輝副省長的重要批示精神，充分認(rèn)識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動，努力營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的良好氛圍。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)工礦企業(yè)，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)，建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)，國防科工委負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級、各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級認(rèn)定。要深入基層和企業(yè)，針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要把重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)過程中特別要與我省有關(guān)工作要求相結(jié)合，重點(diǎn)是“三項(xiàng)制度建設(shè)”和安全生產(chǎn)承諾制、行政執(zhí)法和“黑名單”制度、職業(yè)安全健康和應(yīng)急救援體系建設(shè)等。要通過政策、行政、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等各種手段強(qiáng)力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

（三）健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵機(jī)制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信用等級評定、申報(bào)上市等涉及企業(yè)利益和榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤，也要與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等工作有機(jī)結(jié)合，區(qū)別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，將工作目標(biāo)分解到各地區(qū)、各企業(yè)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動的責(zé)任體系。建立檢查、考核、總結(jié)、評比的安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理考核制度，充分利用信息化管理工具，建立信息化管理平臺，及時(shí)掌握指標(biāo)落實(shí)和工作進(jìn)展情況。各級、各有關(guān)部門和行業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報(bào)送工作，每月要將指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策建議，形成書面材料，報(bào)送省安委會辦公室。