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哈爾濱市在國內率先出臺燃煤污染防治條例

銷售使用不合格燃煤最高三倍罰款

    《哈爾濱市燃煤污染防治條例》將于6月1日起正式實施，哈爾濱市也因此成為在全國首個出臺燃煤污染防治條例的城市。按照《條例》，燃煤生產、加工、儲運、購銷、使用單位和個人不得生產、加工、儲運、購銷、使用不符合質量標準的燃煤。銷售、燃燒不符合質量標準燃煤的，都將被處以貨值金額一倍以上三倍以下罰款。這是記者從21日哈爾濱市人大召開的《哈爾濱市燃煤污染防治條例》新聞發(fā)布會上獲悉的。

      據(jù)了解，該《條例》明確提出，燃煤生產、加工、儲運、購銷、使用單位和個人應當嚴格執(zhí)行國家、省規(guī)定的燃煤質量標準，不得生產、加工、儲運、購銷、使用不符合質量標準的燃煤。哈爾濱市工業(yè)和信息化行政主管部門要向社會公開燃煤質量標準。燃煤銷售單位、使用燃煤的工業(yè)企業(yè)和供熱（包括自供熱）單位應當建立燃煤管理檔案，并在自燃煤采購合同簽訂或者變更之日起三十日內，將燃煤采購合同、****、煤質報告單等有關采購數(shù)量和煤質信息抄送所在地的區(qū)、縣（市）相關行政主管部門；市場監(jiān)管和環(huán)境保護行政主管部門要將燃煤質量納入年度抽檢計劃，對銷售、購買和使用的燃煤質量進行抽檢。抽檢結果要向社會公開。未按照規(guī)定對燃煤質量進行抽檢、燃煤銷售單位逾期抄送燃煤采購數(shù)量和煤質信息或者所抄送信息不準確、銷售不符合質量標準燃煤等違反《條例》的行為，都將受到相應處罰。

     《條例》還同時明確，哈爾濱市政府應當制定燃煤消費總量控制規(guī)劃，確定燃煤消費總量控制目標，逐步降低燃煤在一次能源消費中的比重，實現(xiàn)燃煤消費總量負增長。嚴格控制高耗能、高污染、低熱值燃煤項目建設。同時，建立高耗能、高污染行業(yè)過剩產能退出機制，依法制定財政、土地、金融等扶持政策，通過落實節(jié)能環(huán)保標準，支持、引導相關企業(yè)退出或者轉型發(fā)展；不得新建、擴建容量低于每小時十蒸噸、七兆瓦的燃煤鍋爐。哈市建成區(qū)、縣（市）政府所在地、建成區(qū)和建成區(qū)外的工業(yè)園區(qū)內，不得新建、擴建容量低于每小時三十五蒸噸、二十九兆瓦的燃煤鍋爐；在集中供熱管網覆蓋區(qū)域，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐。各級政府部門應當依據(jù)重污染天氣應急等級，及時啟動應急預案，可以根據(jù)應急需要責令有關燃煤企業(yè)停產或者限產。

       根據(jù)該《條例》，發(fā)改、工信、環(huán)保、市場監(jiān)管、供熱、城建、規(guī)劃、城管等行政主管部門要按照各自職責，負責燃煤污染防治相關工作。哈市政府應將燃煤污染防治工作納入對各級政府及有關部門考核的內容。同時，環(huán)境保護、市場監(jiān)管等行政主管部門應建立燃煤污染防治舉報獎勵制度，公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。