福建省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福建省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作實(shí)施方案（試行）的通知
閩產(chǎn)能辦〔2018〕8號(hào)
泉州、三明、龍巖、南平市人民政府，省能源集團(tuán)公司，省產(chǎn)權(quán)交易中心：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解煤炭過剩產(chǎn)能工作部署，多渠道籌集資金推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門關(guān)于開展去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作部署精神，省化解產(chǎn)能辦組織有關(guān)單位研究制定了《福建省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)代章）
2018年4月8日
（此件主動(dòng)公開）
福建省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作實(shí)施方案（試行）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解煤炭過剩產(chǎn)能工作部署，多渠道籌集資金推進(jìn)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、交易實(shí)施機(jī)構(gòu)
福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)是我省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作主管部門，具體交易由福建省產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)，并作為資金結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一交易資金結(jié)算。
二、指標(biāo)交易范疇
列入2017-2020年關(guān)閉退出計(jì)劃煤礦并已關(guān)閉到位（指已通過省級(jí)驗(yàn)收并在省政府網(wǎng)站上公告完成任務(wù)名單）。
三、交易收益權(quán)屬
按國(guó)家政策，交易收益歸屬權(quán)為實(shí)際關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)。
四、交易前的承諾
申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)遵循誠(chéng)信、自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，承諾并同意遵守交易規(guī)則，填寫并提交煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)出讓承諾書。
五、交易的申請(qǐng)
按煤礦所有制形式，分以下兩類企業(yè)自愿申請(qǐng)：
1.對(duì)于省屬國(guó)有煤礦企業(yè)，由省能源集團(tuán)公司向省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省產(chǎn)能辦”）申請(qǐng)，并附省國(guó)資委審批意見和去產(chǎn)能指標(biāo)出讓承諾書；其它地方國(guó)有煤礦企業(yè)按照管理權(quán)限向當(dāng)?shù)孛禾咳ギa(chǎn)能牽頭單位申請(qǐng)，并附相關(guān)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批意見以及去產(chǎn)能指標(biāo)出讓承諾書，設(shè)區(qū)市煤炭去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)區(qū)市產(chǎn)能辦”）及時(shí)匯總轉(zhuǎn)報(bào)省產(chǎn)能辦。
2.對(duì)于地方民營(yíng)煤礦企業(yè)，由煤礦企業(yè)向縣（市、區(qū)）煤炭去產(chǎn)能牽頭單位提出申請(qǐng)，并附企業(yè)股東或董事會(huì)議決定同意實(shí)施指標(biāo)交易的書面決議以及去產(chǎn)能指標(biāo)出讓承諾書。縣（市、區(qū)）煤炭去產(chǎn)能牽頭單位審核確認(rèn)后及時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)市產(chǎn)能辦審核，設(shè)區(qū)市產(chǎn)能辦及時(shí)匯總轉(zhuǎn)報(bào)省產(chǎn)能辦。
煤礦企業(yè)關(guān)閉退出到位后，次年2月底前申請(qǐng)實(shí)施當(dāng)年度退出產(chǎn)能指標(biāo)交易，2017年度產(chǎn)能指標(biāo)交易申請(qǐng)時(shí)間截至2018年4月底。
六、交易的審查
縣（市、區(qū)）煤炭去產(chǎn)能牽頭單位收到企業(yè)指標(biāo)交易申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并報(bào)設(shè)區(qū)市產(chǎn)能辦。設(shè)區(qū)市產(chǎn)能辦在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核并轉(zhuǎn)報(bào)省產(chǎn)能辦。省產(chǎn)能辦在收到設(shè)區(qū)市產(chǎn)能辦轉(zhuǎn)報(bào)件和省能源集團(tuán)公司交易申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
各級(jí)煤炭去產(chǎn)能牽頭單位重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：一是企業(yè)承諾事項(xiàng)是否齊全；二是指標(biāo)種類與折算比例、指標(biāo)數(shù)量是否準(zhǔn)確；三是附件資料是否齊全。
七、指標(biāo)的折算
關(guān)閉退出煤礦均按享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，此類退出煤礦指標(biāo)折算比例統(tǒng)一按退出產(chǎn)能的30%計(jì)。退出的生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能按省經(jīng)信委核定或公告的生產(chǎn)能力，建設(shè)煤礦產(chǎn)能按有權(quán)部門核準(zhǔn)項(xiàng)目文件明確的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。
八、指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)
各年度退出產(chǎn)能的指標(biāo)交易底價(jià)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況確定。
九、指標(biāo)出讓人排序
參加交易的指標(biāo)出讓人，由省產(chǎn)能辦在公證機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證下，對(duì)出讓方指標(biāo)分別進(jìn)行隨機(jī)排序。所有參加交易的出讓人需委托福建省產(chǎn)權(quán)交易中心作為全省統(tǒng)一的抽簽人，進(jìn)行隨機(jī)抽簽排序，并全程參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。排序結(jié)果作為交易結(jié)束后對(duì)受讓人指標(biāo)配置的順序。
十、發(fā)布指標(biāo)信息
省產(chǎn)能辦對(duì)各地指標(biāo)出讓人、指標(biāo)交易數(shù)量復(fù)核后，公開發(fā)布有關(guān)產(chǎn)能指標(biāo)信息。
（一）發(fā)布內(nèi)容
指標(biāo)出讓人的企業(yè)名稱（以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），指標(biāo)類別，指標(biāo)形成方式，折算比例，指標(biāo)量；全省指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)；聯(lián)系咨詢途徑。
（二）發(fā)布方式和單位
1.福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)門戶網(wǎng)站。
2.福建省產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站。
3.爭(zhēng)取中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向有關(guān)省（區(qū)、市）和中央企業(yè)推送。
4.定點(diǎn)向有需求意向的省（區(qū)、市）去產(chǎn)能牽頭單位推送。
5.定點(diǎn)向有需求意向的煤礦企業(yè)推送。
十一、指標(biāo)交易公告
福建省產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)本方案的相關(guān)規(guī)定，在其網(wǎng)站上發(fā)布交易公告，交易公告時(shí)間為10個(gè)工作日。公告內(nèi)容包括本方案、交易規(guī)則、煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易合同等內(nèi)容。
十二、競(jìng)買方報(bào)名
競(jìng)買方直接向福建省產(chǎn)權(quán)交易中心報(bào)名，并承諾不得向其他競(jìng)買方通報(bào)指標(biāo)需求的種類和數(shù)量。參與交易組織的單位和個(gè)人不得以任何方式向無關(guān)方、相關(guān)方透露報(bào)名信息。
（一）報(bào)名時(shí)間
指標(biāo)交易公告期間。
（二）報(bào)名條件
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立并存續(xù)的企業(yè)法人；具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；企業(yè)和法定代表人不屬于國(guó)家或有關(guān)部門誠(chéng)信懲戒的對(duì)象。
（三）報(bào)名材料
1.企業(yè)基本情況及“三證合一或五證合一”證照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證。
2.《受讓承諾書》（對(duì)支付能力、受讓指標(biāo)種類和指標(biāo)量真實(shí)性等做出承諾）。
3.委托代理的必須有授權(quán)委托書。
（四）保證金
報(bào)名時(shí)競(jìng)買方應(yīng)向福建省產(chǎn)權(quán)交易中心交納保證金。標(biāo)準(zhǔn)為每萬噸產(chǎn)能指標(biāo)繳納5萬元，最高100萬元。交納保證金后，視為競(jìng)買方認(rèn)可本次交易掛牌底價(jià)和相關(guān)交易規(guī)則，競(jìng)價(jià)起價(jià)不得低于掛牌底價(jià)。
在指標(biāo)交易成功后，保證金可轉(zhuǎn)為交易款。未交易成功的，按原渠道無息退回。
十三、交易實(shí)施
福建省產(chǎn)權(quán)交易中心按制定的交易規(guī)則組織網(wǎng)絡(luò)交易，不集中設(shè)立競(jìng)價(jià)室且不提供競(jìng)價(jià)終端設(shè)備，競(jìng)買方自行安排網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)。當(dāng)競(jìng)買方只有一個(gè)時(shí)，以掛牌底價(jià)與報(bào)價(jià)孰高原則協(xié)議交易。當(dāng)競(jìng)買方有兩個(gè)及以上時(shí)，實(shí)行競(jìng)價(jià)交易。
十四、指標(biāo)分配
（一）交易結(jié)束后，由福建省產(chǎn)權(quán)交易中心按出讓人原隨機(jī)排序結(jié)果依次確定出讓人與交易量。
（二）交易結(jié)束后，由福建省產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果，按“報(bào)價(jià)優(yōu)先，需求量?jī)?yōu)先，時(shí)間優(yōu)先，競(jìng)價(jià)保證金到賬時(shí)間優(yōu)先”原則確定成功受讓人順序。
（三）按成功受讓人順序和成功出讓人順序匹配確定指標(biāo)交易合同簽訂方，直至受讓人或出讓人安排完畢。
十五、合同簽訂與付款方式
（一）買、賣雙方在福建省產(chǎn)權(quán)交易中心確定交易結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易合同》。
（二）《煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易合同》簽訂后，由受讓人在5個(gè)工作日內(nèi)向出讓人合同約定的銀行賬戶劃轉(zhuǎn)交易總金額的20%價(jià)款（首付款），用于出讓人開具正式****時(shí)的稅金等支出，出讓人應(yīng)出具收到首付款證明。
（三）首付款劃轉(zhuǎn)到位后，省產(chǎn)能辦在5個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)能置換預(yù)證明文件。
（四）受讓人在取得產(chǎn)能置換預(yù)證明文件和出讓人收到首付款證明之日起10個(gè)工作日內(nèi)向福建省產(chǎn)權(quán)交易中心指定賬戶劃轉(zhuǎn)剩余價(jià)款（即合同金額的80%，原保證金可充抵）。受讓人還應(yīng)在取得產(chǎn)能置換預(yù)證明文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)產(chǎn)能置換方案。
（五）剩余價(jià)款劃轉(zhuǎn)完畢后，受讓人在向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)產(chǎn)能置換方案時(shí)，省產(chǎn)能辦同時(shí)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送正式產(chǎn)能置換證明文件。
（六）受讓人向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)的產(chǎn)能置換方案獲批并取得國(guó)家有關(guān)部門復(fù)函后，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心憑復(fù)函，在扣除出讓人應(yīng)支付的交易傭金等費(fèi)用后向出讓人指定賬戶劃轉(zhuǎn)合同剩余價(jià)款。
十六、交易傭金
交易傭金按成交金額的5‰支付，由指標(biāo)出讓方承擔(dān)。
十七、風(fēng)險(xiǎn)與防控
交易合同在執(zhí)行中發(fā)生的爭(zhēng)議，在協(xié)商基礎(chǔ)上仍然不能解決的，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
十八、組織保障
（一）成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省產(chǎn)能辦成立煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易協(xié)調(diào)工作組，成員由省經(jīng)信委、省發(fā)改委、福建煤監(jiān)局、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省人社廳、省國(guó)資委、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局等單位組成，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)服務(wù)工作。
（二）明確相關(guān)責(zé)任。煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易是市場(chǎng)行為，煤礦企業(yè)自行承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)以及交易引發(fā)的民事責(zé)任。福建省產(chǎn)權(quán)交易中心要做好交易平臺(tái)的建設(shè)和工作實(shí)施，并做好相關(guān)適時(shí)數(shù)據(jù)的保密工作。市、縣（區(qū)）煤炭去產(chǎn)能牽頭單位要做好交易的宣傳、發(fā)動(dòng)以及審查等組織實(shí)施工作。省工作組成員單位要加強(qiáng)交易的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作的順利啟動(dòng)和平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）廣泛宣傳貫徹。本方案印發(fā)后，各設(shè)區(qū)市煤炭去產(chǎn)能牽頭部門及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)所有煤礦，并每年底組織當(dāng)年去產(chǎn)能項(xiàng)目單位集中宣講貫徹，保障所有煤礦企業(yè)的知情權(quán)和決策權(quán)。
