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      陜西省發(fā)改委日前發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《陜西省2019年上半年電力直接交易實施方案》的通知，2019年，綜合考慮電力供需平衡、優(yōu)先發(fā)用電范圍、清潔能源消納等因素，確定全年電力直接交易規(guī)模500億千瓦時，其中：上半年交易電量規(guī)模250億千瓦時。上半年自主協(xié)商直接交易規(guī)模175億千瓦時,全省不設(shè)區(qū)域限制；集中競價直接交易規(guī)模75億千瓦時，一次性組織完成。

　　原文如下：

陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省2019年上半年電力直接交易實施方案》的通知

陜發(fā)改運行〔2019〕180號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局、神木市發(fā)展改革局、府谷縣發(fā)展改革局，國網(wǎng)陜西省電力公司，陜西省地方電力（集團）有限公司，陜西電力交易中心有限公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)，電力用戶，售電公司：

　　為有序推進我省電力市場化建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好全省2019年上半年電力直接交易各項工作。現(xiàn)將《陜西省2019年上半年電力直接交易實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2019年2月19日

陜西省2019年上半年電力直接交易實施方案

　　為有序推進我省電力市場化建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好全省2019年電力直接交易工作。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》（發(fā)改運行〔2018〕1027號）等文件精神，結(jié)合《陜西省電力直接交易暫行辦法》、《陜西省售電側(cè)改革試點實施細則（暫行）》有關(guān)要求，特制定本實施方案。

　　一、交易規(guī)模

　　2019年，綜合考慮電力供需平衡、優(yōu)先發(fā)用電范圍、清潔能源消納等因素，確定全年電力直接交易規(guī)模500億千瓦時，其中：上半年交易電量規(guī)模250億千瓦時。

　　二、交易方式

　　自主協(xié)商交易、集中競價交易。

　　（一）自主協(xié)商直接交易。上半年自主協(xié)商直接交易規(guī)模175億千瓦時,全省不設(shè)區(qū)域限制。

　　（二）集中競價直接交易。上半年集中競價直接交易規(guī)模75億千瓦時，一次性組織完成。

　　三、市場主體

　　（一）用電企業(yè)

　　1．在電網(wǎng)企業(yè)獨立開戶、單獨計量，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價的電力用戶。以2018年實際用電量為參考，年用電量500萬千瓦時及以上的電力用戶可直接參與交易，或自主選擇一家售電公司代理參與；年用電量在300-500萬千瓦時的電力用戶，只可自主選擇一家售電公司代理參與。2019年新投產(chǎn)的符合準入條件電力用戶，可根據(jù)月度用電量測算是否準入，并參與本年度后續(xù)組織的電力直接交易。

　　2．有色、鋼鐵、建材、煤炭四個重點行業(yè)用戶年用電量達到500萬千瓦時以上的，按其申報年用電量的70%參與自主協(xié)商交易，30%參與集中競價交易的方式全電量參與。年用電量在300-500萬千瓦時之間的，全電量參與自主協(xié)商直接交易。

　　3．按照國家電力體制改革有關(guān)文件規(guī)定：一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益******行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購電。因此，重要公用事業(yè)、公益******包括黨政軍機關(guān)、學校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會活動基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位暫不進入我省電力市場交易。

　　（二）發(fā)電企業(yè)

　　本方案發(fā)布前投運且獲得電力業(yè)務(wù)許可證，符合市場準入條件的單機容量30萬千瓦及以上且符合國家環(huán)保排放標準的發(fā)電企業(yè)（綜合利用煤矸石電廠可放寬至20萬千瓦），并在陜西電力交易中心有限公司完成注冊。

　　（三）售電公司

　　在陜西電力交易中心有限公司注冊并完成公示無異議的、且已遞交履約保函的售電公司，可代理電力用戶向發(fā)電企業(yè)購電。

　　四、輸電單位

　　國網(wǎng)陜西省電力公司、陜西地方電力（集團）公司

　　五、實施單位

　　陜西電力交易中心有限公司

　　六、違約責任

　　各市場主體違約責任嚴格按照最終簽訂的直接交易合同有關(guān)條款執(zhí)行。無法履行違約責任的市場主體，取消本年度交易資格。因不可抗力、自然災(zāi)害等因素導致的合同無法履行不按違約處理。

　　七、有關(guān)要求

　　（一）規(guī)范化、簡約化開展電力直接交易。2019年電力用戶直接交易電量的申報、校核，售電公司與電力用戶代理意向的確認以及電力用戶與發(fā)電企業(yè)、售電公司與發(fā)電企業(yè)的交易均在電力交易平臺完成，不再收取紙質(zhì)協(xié)議。

　　（二）電力交易平臺為市場主體提供可靠服務(wù)。陜西電力交易中心要加強電力交易平臺的建設(shè)與維護，保障市場主體信息填報及各交易環(huán)節(jié)順暢、可靠，確保不出現(xiàn)因交易平臺模塊故障等問題造成的市場主體利益受損情況。

　　（三）保障發(fā)電企業(yè)最小運行方式所需電量。發(fā)電側(cè)的最小運行方式是確保電網(wǎng)安全運行、調(diào)峰調(diào)頻、民生供暖等基本保障，發(fā)電企業(yè)存在最小運行方式電量缺口或電網(wǎng)約束時，電力調(diào)度部門、陜西電力交易中心組織發(fā)電企業(yè)將市場化電量按照發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓方式補足有關(guān)發(fā)電企業(yè)電力缺口。

　　（四）鼓勵各市場主體適度競爭。參與電力直接交易的發(fā)電企業(yè)與電力用戶、售電公司簽約電量上限合計為各自裝機容量與參與交易的總裝機容量占比對應(yīng)簽約電量的130%，如某一發(fā)電企業(yè)只簽約一家電力用戶（售電公司作為代理方，不能視為一家電力用戶）就超出130%限額時，允許該用戶將剩余交易電量選擇第二家發(fā)電企業(yè)達成合作意向。中發(fā)[2015]9號文頒布實施后核準的煤電機組，參與電力直接交易時允許簽約電量上限為裝機容量與參與交易的總裝機容量占比對應(yīng)簽約電量的200%。

　　（五）交易周期內(nèi)合作方相對固定。一家電力用戶在同一個交易周期內(nèi)只能選擇一種身份參與直接交易，即在自主協(xié)商交易中已被售電公司代理的電力用戶，仍由原售電公司代理參與交易周期內(nèi)的集中競價；自主協(xié)商交易中以獨立身份參與的電力用戶，仍以獨立身份參與交易周期內(nèi)集中競價。如若電力用戶與多家售電公司簽訂代理協(xié)議，取消用戶本次交易資格。

　　（六）嚴格按照規(guī)定的交易時間開展申報工作。各市場主體要嚴格按照陜西電力交易中心發(fā)布的交易公告要求，正確填報數(shù)據(jù)和信息，履行申報、確認等手續(xù)，過期未申報和確認的視為自動放棄本次交易。出現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息填報錯誤的，由相應(yīng)的市場主體自行承擔后果。

　　（七）電力直接交易電量優(yōu)先結(jié)算。直接交易合同簽訂后，年內(nèi)優(yōu)先執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)要按照現(xiàn)有方式計量并優(yōu)先結(jié)算。

　　八、保障措施

　　（一）省發(fā)展改革委牽頭推進全省電力直接交易工作，會同國家能源局西北監(jiān)管局對各市場主體進行日常監(jiān)督和信用管理，加強事中事后監(jiān)管，維持市場正常秩序。各市場主體、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心要嚴格按照《陜西省售電側(cè)改革試點實施細則（暫行）》等文件要求，進一步規(guī)范交易及組織行為。

　　（二）各設(shè)區(qū)市電力運行主管部門要及時做好通知和政策宣貫，組織做好電力用戶準入資格審查，協(xié)調(diào)交易中存在的問題并及時報告。

　　（三）電網(wǎng)企業(yè)要做好直接交易的電力用戶供電服務(wù)和電力可靠供應(yīng)。

　　（四）陜西電力交易中心負責直接交易的具體實施，及時組織披露市場交易信息。配合做好陜西電力市場主體運營評價等工作，有關(guān)情況及時報省發(fā)展改革委、國家能源局西北監(jiān)管局。

　　（五）2019年度陜西省電力直接交易具體時間安排和交易流程由陜西電力交易中心有限公司組織，報我委和國家能源局西北監(jiān)管局備案后另行發(fā)布交易公告。

　　（六）交易組織過程中，各參與市場主體可針對違反本方案的有關(guān)問題向國家能源局西北監(jiān)管局和我委反映。