山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全遠程監(jiān)察工作辦法》的通知
魯煤監(jiān)辦技裝〔2020〕7號
機關(guān)各處室、各監(jiān)察分局：
為切實做好煤礦安全遠程監(jiān)察工作，結(jié)合我省實際，制定了《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全遠程監(jiān)察工作辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室
2020年2月20日
山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全遠程監(jiān)察工作辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為切實做好煤礦安全遠程監(jiān)察工作，豐富監(jiān)察執(zhí)法手段，進一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能，有效防范遏制煤礦事故，結(jié)合山東煤礦安全監(jiān)察工作實際，制定本辦法。
第二條 遠程監(jiān)察是指利用多種信息化手段，打破地域、時間限制，在煤礦現(xiàn)場以外開展的監(jiān)察執(zhí)法活動。
第三條 遠程監(jiān)察主要方式是指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用計算機查看各類監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖紙、資料等，通過電話、網(wǎng)絡(luò)進行安全警示提醒、了解安全生產(chǎn)狀況等，通過傳真、網(wǎng)絡(luò)工具核查驗證有關(guān)安全生產(chǎn)存在的問題、報送核查整改報告等，通過視頻、拍照、微信等查看現(xiàn)場問題現(xiàn)狀等。
第四條 煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)是指用于實現(xiàn)全省煤礦安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、礦震與地應力監(jiān)測、水文監(jiān)測、礦用設(shè)備管理、雙重預防管理和工業(yè)視頻監(jiān)視等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上傳的各類監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)進行風險分析預警的信息化系統(tǒng)。
煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺是指國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)中的煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺。
第二章 主要內(nèi)容
第五條 遠程監(jiān)察主要內(nèi)容應包括：
（一）調(diào)度、督查省委省政府、國家煤礦安監(jiān)局、省局安排部署的重點工作、重大工程項目等落實情況。
（二）查看煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)運行及異常信息處置情況。
1.安全監(jiān)控系統(tǒng)：甲烷、一氧化碳、風速、粉塵、溫度等傳感器設(shè)置數(shù)量、超限報警值設(shè)定情況，甲烷、一氧化碳等濃度曲線、異常報警情況，煤礦對預警信息應急處置（原因分析、解除）等情況。
2.人員位置監(jiān)測系統(tǒng)：下井人數(shù)、礦領(lǐng)導帶班下井等情況，是否超定員及其他異常情況；煤礦對預警信息的應急處置（原因分析、解除）等情況。
3.礦震與地應力監(jiān)測系統(tǒng)：礦震、地應力、能量、超限報警情況，分析是否存在異常情況；煤礦對預警信息的應急處置（原因分析、解除）等情況。
4.水文監(jiān)測系統(tǒng)：煤礦排水量、水位、水溫等預警信息情況，煤礦對預警信息的應急處置（原因分析、解除）等情況。
5.礦用設(shè)備管理系統(tǒng)：重要設(shè)備安全標志、檢測檢驗、年度檢修計劃、設(shè)備運行狀態(tài)等情況，煤礦對預警信息的應急處置（原因分析、解除）等情況。
6.雙重預防管理系統(tǒng)：風險辨識、風險管控、隱患排查治理情況，數(shù)據(jù)信息每日上傳情況，煤礦對預警信息的應急處置（原因分析、解除）等情況。
7.工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)：系統(tǒng)運行、攝像機節(jié)點在線、圖像傳輸?shù)惹闆r，排查遮擋攝像機、擅自調(diào)整攝像機位置或角度等違規(guī)情況，停產(chǎn)停建煤礦狀態(tài)情況。
（三）查看煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺數(shù)據(jù)
查看、了解安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、安全生產(chǎn)管理信息、安全生產(chǎn)統(tǒng)計信息填報及更新等情況。
（四）查看、分析煤礦預防性技術(shù)監(jiān)察有關(guān)圖紙、資料
1.開拓部署、“三個煤量”、生產(chǎn)指標計劃、采掘接續(xù)計劃、安全費用提取等資料。
2.煤礦安全風險辨識評估情況。
3.重大安全生產(chǎn)隱患排查情況。
4.安全生產(chǎn)應急演練開展情況及應急演練計劃等資料。
5.報送的井上下對照圖、礦井通風系統(tǒng)圖、井下避 災路線圖、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)布置圖、井下通訊系統(tǒng)圖、主提升系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、主排水系統(tǒng)圖、分煤層采掘工程平面圖等圖紙。
（五）其他
通過電話、傳真、視頻、微信等其他信息化手段了解、調(diào)度煤礦安全生產(chǎn)情況，科學分析、研判、督促解決煤礦安全生產(chǎn)存在的隱患和問題。
第三章 處置方式
第六條 遠程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)一般異常信息時，應通過電話調(diào)度、傳真、視頻、微信等方式進行處置，主要包括：
（一）系統(tǒng)顯示礦井風速、溫度、甲烷濃度、一氧化碳濃度超過限定值或者數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常、或各類傳感器安設(shè)數(shù)量不齊全等。
（二）系統(tǒng)顯示礦震、應力、水文地質(zhì)、雙防數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常。
（三）系統(tǒng)顯示煤礦領(lǐng)導帶班下井、人員出入限制區(qū)域、重點區(qū)域人員超出人數(shù)規(guī)定等異常信息。
（四）系統(tǒng)顯示煤礦攝像機無視頻、圖像模糊或定格、遮擋攝像機、擅自調(diào)整攝像機角度等異常信息。
（五）系統(tǒng)顯示礦用設(shè)備無安標、未檢測檢驗等異常信息。
（六）系統(tǒng)斷網(wǎng)、數(shù)據(jù)源采集狀態(tài)異常或數(shù)據(jù)庫操作狀態(tài)異常等數(shù)據(jù)傳輸異常。
第七條 遠程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)以下較大風險等異常信息情況時，根據(jù)嚴重程度，應通過立即電話核查或赴現(xiàn)場核查的方式進行處置，并對煤礦處置情況進行跟蹤督查落實：
（一）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示甲烷濃度≥1.0%且持續(xù)時間≥5min、一氧化碳濃度≥24ppm且持續(xù)時間≥10min。
（二）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示采區(qū)回風、一翼回風風速為0m/s或明顯偏大、偏小等異常信息。
（三）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示人員位置監(jiān)測系統(tǒng)中沒有領(lǐng)導帶班下井、超員等情況。
（四）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示水文監(jiān)測系統(tǒng)涌水量報警、主要水文監(jiān)測孔水壓突然增高等情況。
（五）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示礦震能量、應力超過預警臨界值報警的。
（六）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示各監(jiān)測系統(tǒng)參數(shù)查詢錯誤或者發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障。
（七）認為需要立即核查或到現(xiàn)場核查的其他事項等。
第八條 遠程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)重大風險等異常信息情況時，按以下方式進行處置：
（一）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示甲烷濃度超過≥2.0%且持續(xù)時間≥5min；一氧化碳濃度≥100ppm且持續(xù)時間≥10min。派監(jiān)察員立即到現(xiàn)場核查并跟蹤督查，直至隱患排除。 （二）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示甲烷濃度≥3%的高值報警及火災信息，應立即核實并逐級報告至省局分管領(lǐng)導(節(jié)假日報省局值班局領(lǐng)導)。同時，分局應立即到現(xiàn)場督促進行處置。
（三）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)擅自修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)或上傳虛假數(shù)據(jù)的，應截圖存證，經(jīng)現(xiàn)場核查屬實后進行處理處罰。
第九條 除遠程監(jiān)察外，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示超限、故障等報警信息時，應立即進行處置，督促煤礦查明原因，并對落實情況進行跟蹤督查。
第四章 組織實施
第十條 遠程監(jiān)察按以下規(guī)定組織實施：
（一）監(jiān)察執(zhí)法活動應按照監(jiān)察執(zhí)法計劃開展遠程監(jiān)察，特殊時期另行規(guī)定的除外。
（二）開展遠程監(jiān)察前，監(jiān)察執(zhí)法活動應根據(jù)本辦法第二章監(jiān)察的內(nèi)容，經(jīng)科學分析和研判，制定遠程監(jiān)察方案。開展現(xiàn)場監(jiān)察前，應查閱系統(tǒng)并將顯示的異常信息、問題及疑點納入監(jiān)察方案，開展現(xiàn)場監(jiān)察。
（三）開展遠程監(jiān)察時，必須使用煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)制作執(zhí)法文書，并按規(guī)定時限上傳。
（四）遠程監(jiān)察涉及處理處罰事宜，應先通過電話等方式告知并督促改正，后續(xù)工作現(xiàn)場補充完善。
（五）遠程監(jiān)察形成的執(zhí)法文書要按照執(zhí)法預審程序進行，執(zhí)法文書要及時上傳執(zhí)法預審組，經(jīng)審查同意后方可下達。
第十一條 省局、監(jiān)察分局應定期向轄區(qū)煤礦通報遠程監(jiān)察情況。發(fā)現(xiàn)重大違法行為和重大隱患，依法依規(guī)處理處罰并追究有關(guān)責任人責任。
第五章 責任分工
第十二條 科技裝備處負責系統(tǒng)權(quán)限及密碼管理，解答操作疑問，優(yōu)化完善系統(tǒng)，協(xié)調(diào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對接，制定系統(tǒng)使用、維護、培訓、優(yōu)化等方案。
第十三條 監(jiān)察分局負責督察各煤礦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況及異常信息，督促煤礦做好信息上傳工作，確保煤礦及時更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
第十四條 信息計算中心負責系統(tǒng)機房維護、網(wǎng)絡(luò)維護，及時處理相關(guān)技術(shù)問題。
第十五條 統(tǒng)計中心負責煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的對接，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
第十六條 執(zhí)法監(jiān)督處負責監(jiān)督檢查遠程監(jiān)察開展情況，定期通報監(jiān)督檢查情況。
第十七條 按計劃開展遠程監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示重大風險等異常信息情況，因處置不及時，或處置不力造成煤礦生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)察人員責任。
第六章 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2016年4月6日下發(fā)的《煤礦安全遠程監(jiān)察工作辦法（試行）》同時廢止。
