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關(guān)于印發(fā)《煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)實施意見》的通知

晉科發(fā)〔2020〕57號

各市科技局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，發(fā)揮我省在推進全國能源革命中的示范引領(lǐng)作用，推動“111”創(chuàng)新工程順利實施，加快推進煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)，促進我省煤炭企業(yè)向智能化方向發(fā)展，省科技廳研究制定了《煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)實施意見》

山西省科學(xué)技術(shù)廳

2020年12月2日

煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心

建設(shè)實施意見

　　為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，發(fā)揮我省在推進全國能源革命中的示范引領(lǐng)作用，推動“111”創(chuàng)新工程順利實施，加快推進煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心（以下簡稱研發(fā)中心）建設(shè)，促進我省煤炭企業(yè)向智能化方向發(fā)展，增加國家能源安全保障能力，根據(jù)科技部印發(fā)的《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局、科技部等8部委制定的《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號），并綜合考慮了我省的實際情況，制定本實施意見。

　　一、戰(zhàn)略意義

　　煤礦智能化是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，將人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、機器人、智能裝備等與現(xiàn)代煤炭開發(fā)利用深度融合，形成全面感知、實時互聯(lián)、分析決策、自主學(xué)習(xí)、動態(tài)預(yù)測、協(xié)同控制的智能系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦開拓、采掘（剝）、運輸、通風(fēng)、洗選、安全保障、經(jīng)營管理等過程的智能化運行，對于提升煤礦安全生產(chǎn)水平、保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義。

　　目前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速推進，新一代信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，煤炭開采智能化在進一步加速。省委、省政府高度重視煤炭工業(yè)智能化發(fā)展，《山西省能源革命綜合改革試點行動方案》進一步明確依托省屬大型企業(yè)集團建設(shè)煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心。當(dāng)前，實現(xiàn)煤礦智能化和高質(zhì)量發(fā)展面臨著創(chuàng)新機制和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全、關(guān)鍵技術(shù)亟待突破等問題。煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心是應(yīng)對科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革、推進煤炭工業(yè)智能化的重要創(chuàng)新平臺，是支撐探索前瞻性、顛覆性煤炭開發(fā)利用方式，突破煤炭產(chǎn)業(yè)安全和長遠發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，拓寬煤炭可采資源邊界，延長煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，推動煤炭產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的重要科技力量，對國家煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用，為其他類似的能源大省提供可借鑒的經(jīng)驗，同時，也促進煤炭行業(yè)成為社會尊重、人才向往的高新技術(shù)行業(yè)。

　　二、功能定位
 
　　研發(fā)中心針對煤礦智能化發(fā)展中的前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)，開展科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)，大力研發(fā)應(yīng)用煤礦機器人，為煤礦開展無人（少人）智能開采提供技術(shù)裝備支撐。研發(fā)中心將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、將技術(shù)作為產(chǎn)品，致力于源頭技術(shù)創(chuàng)新、實驗室成果中試熟化、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)升值，推動整個產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。重點以研發(fā)智能裝備和機器人為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)和算法為核心，圍繞煤礦精準(zhǔn)地質(zhì)探測、透明化礦井、高效掘進、智能化洗選、智能化綜合保障等開展重大技術(shù)研發(fā),全面提升礦井感知、數(shù)據(jù)處理、裝備系統(tǒng)、智能控制等能力，形成成熟穩(wěn)定的煤礦智能化技術(shù)體系。
 
　　三、主要任務(wù)
 
　　（一）組建模式和運行機制
 
　　研發(fā)中心由省屬大型企業(yè)集團牽頭，相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與建設(shè)。研發(fā)中心牽頭組建單位應(yīng)當(dāng)具有煤炭行業(yè)公認的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢、領(lǐng)軍人才和團隊，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和能力。研發(fā)中心建設(shè)初期實行人、財、物相對獨立的管理機制，逐步向獨立法人實體轉(zhuǎn)變。
　
　　（二）建設(shè)目標(biāo)

　　研發(fā)中心通過建設(shè)“一個中心”“兩個基地”“三個平臺”，努力建設(shè)成為全球一流的煤礦智能化研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造世界煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新策源地，成為煤礦智能化一體化解決方案的創(chuàng)新者、實踐者和引領(lǐng)者，搶占全球煤礦智能化科技創(chuàng)新制高點，培育具有國際影響力的煤炭行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動一批科技型中小企業(yè)成長壯大，支撐山西成為能源革命排頭兵，為全國乃至全球煤炭工業(yè)發(fā)展提供“山西方案”。

　　一個中心：具有全球影響力和競爭力的煤礦智能化前沿引領(lǐng)技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)中心。

　　二個基地：全球煤礦智能化技術(shù)研發(fā)和服務(wù)、裝備設(shè)計和制造、智慧礦山標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、服務(wù)模式的輸出基地；引領(lǐng)煤礦智能化建設(shè)、煤炭高新技術(shù)試驗示范基地。

　　三個平臺：國際一流的煤礦智能化科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化平臺；面向全球的煤礦智能化學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作、專業(yè)咨詢、高端人才培養(yǎng)交流和集聚平臺；鏈接跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力量，面向全球開放的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺。
 
　　（三）主要工作
 
　　研發(fā)中心突出技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散，為搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點提供技術(shù)支撐。

　　1.組織開展重大前沿引領(lǐng)技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略研究和技術(shù)開發(fā)，提升技術(shù)創(chuàng)新原始能力。圍繞煤礦精準(zhǔn)地質(zhì)探測、透明化礦井、高效掘進、智能開采、煤礦機器人、智能化洗選、智能化綜合保障等重大工程技術(shù)難題開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)集成。加強對核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；重點突破精準(zhǔn)地質(zhì)探測、精確定位與數(shù)據(jù)高效連續(xù)傳輸、智能快速掘進、復(fù)雜條件智能綜采、連續(xù)化輔助運輸、露天開采無人化連續(xù)作業(yè)、重大危險源智能感知與預(yù)警、煤礦機器人及井下數(shù)碼電子雷管等技術(shù)與裝備。

　　2.結(jié)合山西煤炭資源賦存條件及各大礦區(qū)的生產(chǎn)條件、管理與技術(shù)水平，開展智能化技術(shù)應(yīng)用研究，推動重大科技成果中試熟化與工程化產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散，促進科技成果示范應(yīng)用，推動形成行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展智能化示范煤礦建設(shè)，凝練出可復(fù)制的智能化開采模式、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗等，向類似條件煤礦進行推廣應(yīng)用。

　　3.推進綠色礦山建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，推廣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境智能在線監(jiān)測、礦區(qū)地表環(huán)境治理與修復(fù)、煤層氣（煤礦瓦斯）智能抽采利用等新技術(shù)，推進煤炭清潔生產(chǎn)和利用。融合智能技術(shù)與綠色開采技術(shù)，積極推進綠色礦山建設(shè)，支持生產(chǎn)煤礦升級改造，達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.創(chuàng)建為煤礦智能化建設(shè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)的新模式，以數(shù)據(jù)為核心資源，推動煤礦智能化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用模式創(chuàng)新，延伸智能煤機制造產(chǎn)業(yè)鏈，從主要提供煤機產(chǎn)品向提供產(chǎn)品與服務(wù)轉(zhuǎn)變、向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變、向提供系統(tǒng)集成總承包轉(zhuǎn)變，推動制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。面向煤炭行業(yè)推動科技資源開放共享，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際技術(shù)難題。

　　5.開展國內(nèi)外科技合作和交流。以煤礦智能化前沿技術(shù)與裝備的研發(fā)應(yīng)用為核心，開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)協(xié)同合作。加強與“一帶一路”沿線國家能源發(fā)展戰(zhàn)略對接，探索與沿線國家企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化互信合作，促進互利共贏。以國際合作為契機，帶動我國煤礦智能化技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，同時引入國際煤礦智能化先進技術(shù)裝備、管理理念、服務(wù)模式等，培育具有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

　　6.培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，吸引國內(nèi)外人才來中心聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新活動，加強人才培養(yǎng)，培育一批具備礦業(yè)工程、軟件工程、信息工程、機器人工程、人工智能等知識技能的復(fù)合型人才。
 
　　四、支持政策

　　（一）省財政資金支持。財政引導(dǎo)資金在3年內(nèi)陸續(xù)投入支持研發(fā)中心建設(shè)，大力支持研發(fā)中心開展?jié)M足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　（二）省科技計劃支持。建立省重點研發(fā)計劃相關(guān)項目由研發(fā)中心提出和組織實施或通過揭榜招標(biāo)實施的模式，在科技項目、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、政策試點等方面加大對研發(fā)中心的支持力度。

　　（三）人才引進措施。堅持剛性引才和柔性引才相結(jié)合,鼓勵和支持采取市場化、社會化的方式,積極引進具有自主研發(fā)能力的科技創(chuàng)新人才和團隊。一是關(guān)于引進急需高精尖缺人才，支持政策按照《山西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈支持引進高精尖缺人才實施辦法（試行）〉的通知 》（晉財教[2017]229號）執(zhí)行。二是引進世界排名前200名的高校（不含境內(nèi)）、985高校或教育部認定的“世界一流學(xué)科”全日制博士生，支持政策按照《山西省財政廳山西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈鼓勵優(yōu)秀博士畢業(yè)生來晉工作實施辦法（試行）〉的通知》（ 晉財教 [2017] 153號 ）執(zhí)行。三是引進人才配偶的工作和生活問題，按照《山西省財政廳山西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈引進人才隨遷配偶生活補貼實施辦法（試行）〉的通知》（晉財教[2017]154號）執(zhí)行。四是對柔性引才的院士等高層次專家，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省深化人才發(fā)展體制機制改革財政支持政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕59號）執(zhí)行。

　　（四）人才培養(yǎng)。圍繞研發(fā)中心和煤炭企業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)或培養(yǎng)方向，培養(yǎng)一批專業(yè)科研人員，聯(lián)合技術(shù)合作方和職業(yè)院校建立實訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批具有智能裝備操作使用和系統(tǒng)維護能力的技能型人才。　　

　　五、組建程序

　　（一）提出意向。省科技廳提出煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心總體要求，符合條件的單位可以向省科技廳提出建設(shè)意向，研究制定建設(shè)方案，提出發(fā)展方向、建設(shè)模式、重點任務(wù)等。
 
　　（二）方案論證。省科技廳組織專家對建設(shè)方案先進行咨詢論證，建設(shè)單位根據(jù)咨詢論證意見完善建設(shè)方案，方案成熟后再進行現(xiàn)場考察。

　　（三）啟動建設(shè)。對于通過咨詢論證、各方面條件成熟的，

　　且公示無異議的，省科技廳批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)周期一般為三年。

　　（四）監(jiān)督和評估。研發(fā)中心實行年度報告制度。從批準(zhǔn)組建次年開始，建設(shè)單位每年2月底前將上年度工作總結(jié)和本年度工作計劃報省科技廳。建設(shè)期滿前，省科技廳組織開展建設(shè)情況總結(jié)評估，并根據(jù)評估結(jié)果決定后續(xù)支持、整改或撤銷等重大事項。

   附件：煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)方案編寫提綱

煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心

建設(shè)方案編寫提綱

　　一、建設(shè)基礎(chǔ)

　　二、總體思路  

　　（一）指導(dǎo)思想  

　　（二）戰(zhàn)略定位  

　　（三）建設(shè)原則  

　　（四）發(fā)展目標(biāo)  

　　三、建設(shè)布局  

　　四、建設(shè)任務(wù)  

　　五、管理運行機制  

　　六、保障措施  

　　七、進度安排