魯煤監(jiān)救援〔2021〕19號
各市煤礦安全監(jiān)管部門,，各煤礦安全監(jiān)察分局,，山東能源集團(tuán)：
現(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局2021年山東煤礦應(yīng)急救援工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請結(jié)合自身實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
山東煤礦安全監(jiān)察局
2021年3月9日
山東煤礦安全監(jiān)察局2021年山東煤礦應(yīng)急救援工作要點(diǎn)
2021年山東煤礦應(yīng)急救援工作總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會及全國應(yīng)急管理工作會議,、全國礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作重要論述,，按照應(yīng)急管理部,、國家礦山安監(jiān)局和山東省委、省政府工作部署,，以推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,，提高應(yīng)急能力,，保障全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一,、夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)
�,。ㄒ唬┐龠M(jìn)應(yīng)急管理制度體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021）》《山東煤礦安監(jiān)局2021年工作要點(diǎn)》等有關(guān)應(yīng)急管理方面要求,，督促煤礦企業(yè)依法落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任,，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案定期評估,、應(yīng)急演練,、救援裝備和物資儲備等制度，推進(jìn)應(yīng)急管理組織體系,、責(zé)任體系,、制度體系規(guī)范化建設(shè)。
�,。ǘ┘訌�(qiáng)應(yīng)急管理教育培訓(xùn),。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、區(qū)隊(duì)長,、班組長,、專（兼）職救護(hù)隊(duì)員應(yīng)急救援知識和技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，探索開展事故應(yīng)急處置實(shí)景培訓(xùn),，提升應(yīng)急處置能力。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員應(yīng)急教育培訓(xùn),，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn),，積極開展以危險(xiǎn)辨識、安全避險(xiǎn)和現(xiàn)場急救等為重點(diǎn)的實(shí)用技能教育培訓(xùn),，提高從業(yè)人員避險(xiǎn)自救和先期處置能力,。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,。積極協(xié)作配合,，加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,，特別是加強(qiáng)重大活動(dòng)、節(jié)假日和汛期等重點(diǎn)時(shí)段的值班值守,。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,，確保聯(lián)絡(luò)暢通、有效應(yīng)對,；礦山救援隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行值班待機(jī)制度，保持枕戈待旦應(yīng)急狀態(tài),，確�,？焖夙憫�(yīng)、行動(dòng)迅速,。
�,。ㄋ模┘訌�(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和技術(shù)服務(wù)。每季度調(diào)度統(tǒng)計(jì)全省煤礦救援服務(wù)協(xié)議簽訂情況,，積極協(xié)調(diào)督促煤礦企業(yè)與救護(hù)隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議,。督促礦山救援隊(duì)伍增強(qiáng)服務(wù)意識，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長,，熟悉服務(wù)礦井安全生產(chǎn)狀況,、重大危險(xiǎn)源和避災(zāi)路線，做好預(yù)防性安全檢查和技術(shù)服務(wù)工作,。
二,、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理
（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查,。加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作的監(jiān)督檢查,，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，針對礦井風(fēng)險(xiǎn)因素,，制定切實(shí)可行的防控措施,。在全面掌握應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上，客觀分析應(yīng)急隊(duì)伍,、裝備,、物資等應(yīng)急資源現(xiàn)狀，開展應(yīng)急能力評估,，制定完善應(yīng)急保障措施,，提高應(yīng)急保障能力。
�,。┮�(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理,。及時(shí)修訂山東煤礦安監(jiān)局應(yīng)急預(yù)案，做好與國家礦山安監(jiān)局和山東省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案銜接,，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,，提高應(yīng)急處置能力,。完善煤礦應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，加大應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練檢查督導(dǎo)力度,，每季度至少開展2次現(xiàn)場檢查督導(dǎo),。督促煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，推進(jìn)預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂優(yōu)化,；規(guī)范預(yù)案評審備案,，完善關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置卡，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性,、實(shí)用性和可操作性,。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急演練,，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效,。注重應(yīng)急演練總結(jié)評估，發(fā)揮演練成果對應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修復(fù)和改善提升作用,。
三,、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
（七）建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。督促煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和物資聯(lián)動(dòng),，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施,。規(guī)范優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)程序和現(xiàn)場處置工作流程，賦予井下生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員,、班組長,、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)力，提升應(yīng)急響應(yīng)能力,。
四,、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)
（八）加強(qiáng)救援隊(duì)伍能力建設(shè),。深入開展全省礦山救護(hù)隊(duì)能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查,，對每支救護(hù)隊(duì)每年不少于2次；積極參加應(yīng)急部礦山救援中心,、華東區(qū)救護(hù)協(xié)作網(wǎng)礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化互查互檢,。每年組織1次礦山事故救援典型案例巡講交流和警示教育活動(dòng)，分析事故救援特點(diǎn)規(guī)律、總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，探討研究應(yīng)對復(fù)雜事故救援新戰(zhàn)術(shù),、新辦法；每年組織開展1次救護(hù)隊(duì)間交互檢查,、交互訓(xùn)練及技能競賽活動(dòng),，互相切磋技能，共同提高救援技術(shù)水平,。督促煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)救援隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè),，加大資金保障力度，加強(qiáng)專職礦山救護(hù)隊(duì)軍事化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理,，不斷提升應(yīng)急救援能力；加強(qiáng)兼職救護(hù)隊(duì)管理考核,，推進(jìn)兼職救護(hù)隊(duì)規(guī)范化建設(shè),。
�,。ň牛┘訌�(qiáng)應(yīng)急物資儲備建設(shè),。加強(qiáng)對煤礦企業(yè)和救援隊(duì)伍應(yīng)急救援物資裝備情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)應(yīng)急物資儲備規(guī)范化管理,。督促煤礦企業(yè)健全應(yīng)急救援裝備和物資儲存,、維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急調(diào)用等管理制度，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，提高應(yīng)急物資要素高效協(xié)同配置能力,。
�,。ㄊ┨岣邞�(yīng)急救援裝備水平。督促煤礦企業(yè)加大資金投入力度,，加快智能化技術(shù)裝備應(yīng)用,，加強(qiáng)救援隊(duì)伍個(gè)人防護(hù)裝備、特種裝備和應(yīng)急通信裝備配備,。健全應(yīng)急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)應(yīng)急資源信息共享和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用,，提高科學(xué)決策水平,。
五、推進(jìn)應(yīng)急管理依法治理
�,。ㄊ唬┘訌�(qiáng)應(yīng)急管理法治宣教,。在“山東煤礦安全信息平臺”微信公眾號推送應(yīng)急法律知識和事故警示案例視頻、圖片,，增強(qiáng)職工安全防范意識和自救互救能力,。充分利用應(yīng)急預(yù)案演練督導(dǎo)檢查時(shí)機(jī),，宣貫應(yīng)急法律法規(guī)，推進(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)進(jìn)區(qū)隊(duì),、進(jìn)班組,，營造關(guān)注、支持,、參與應(yīng)急管理工作的濃厚氛圍,。
（十二）加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查,。修訂山東煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理一體化監(jiān)察的實(shí)施意見》,，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促煤礦企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任,，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理工作,，不斷提升生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。
六,、加強(qiáng)應(yīng)急救援干部隊(duì)伍建設(shè)
�,。ㄊ┎粩嗵岣哒握疚唬瑥�(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),。忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神,，督促礦山救援隊(duì)伍大力弘揚(yáng)“生命至上、科學(xué)救援”理念,，牢固樹立紀(jì)律意識,、責(zé)任意識、使命意識,，加強(qiáng)救援指戰(zhàn)員體能和心理訓(xùn)練,，培養(yǎng)敢打硬仗、善打硬仗的頑強(qiáng)作風(fēng),。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高履職能力,，打造“政治過硬,、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬,、作風(fēng)過硬”的應(yīng)急救援隊(duì)伍,。
