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青應(yīng)急〔2021〕157號(hào)

各產(chǎn)煤州、縣(行委)應(yīng)急管理局，各煤礦企業(yè)及煤礦：

　　2021年8月14日12時(shí)許，海北州剛察縣西海煤炭開發(fā)有限公司柴達(dá)爾煤礦發(fā)生冒頂事故，目前已有1人死亡、19人被困井下。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，李克強(qiáng)、劉鶴、郭聲琨、王勇、趙克志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求全力搜救被困人員，妥善做好傷員救治，并盡快查明原因，依法依規(guī)處理；要求督促指導(dǎo)各地強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，完善相關(guān)安全措施，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。應(yīng)急管理部部長黃明視頻調(diào)度指導(dǎo)救援處置工作，提出工作要求，黃玉治副部長和中央工作組緊急趕往事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。省委書記王建軍、省長信長星第一時(shí)間就事故救援、應(yīng)急處置等相關(guān)工作提出明確要求。省委常委、常務(wù)副省長李杰翔和省委常委、副省長王黎明在事故現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救援工作。

　　“8·14”柴達(dá)爾煤礦冒頂事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻，為我省煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范和遏制煤礦各類事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

　　一、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要立即深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)思想精髓，真正堅(jiān)持“以人民為中心”和“兩個(gè)至上”，進(jìn)一步牢固樹立紅線意識(shí)，堅(jiān)決克服因我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)長期穩(wěn)定產(chǎn)生的麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，以更強(qiáng)的手段、更大的力度、更硬的措施，聚精會(huì)神做好安全生產(chǎn)工作。

　　二、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照8月16日全國安全防范工作緊急視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求，針對(duì)今年以來全國和省內(nèi)事故暴露問題和汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面分析研判本地區(qū)煤礦深層次系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治煤礦不顧安全冒險(xiǎn)作業(yè)、弄虛作假、安全管理混亂、不按規(guī)范規(guī)程作業(yè)、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等非法違法問題。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)系包保責(zé)任指導(dǎo)制度，進(jìn)一步壓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任，堵塞管理漏洞，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。

　　三、各煤礦企業(yè)、安全監(jiān)管責(zé)任主體要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，持續(xù)深入開展全面的安全生產(chǎn)大排查，做到“不漏一面、不漏一巷”。省應(yīng)急管理廳將進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對(duì)大排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患堅(jiān)決予以依法處理，絕不姑息。

　　四、各煤礦企業(yè)、安全監(jiān)管責(zé)任主體要著眼“兩個(gè)根本”，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。從管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)入手，全鏈條、全環(huán)節(jié)排查、補(bǔ)齊存在的短板，堅(jiān)決堵住安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理漏洞，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。

　　五、強(qiáng)化停產(chǎn)停工煤礦監(jiān)管，按照煤礦實(shí)際需要，嚴(yán)格對(duì)停產(chǎn)停工煤礦下井維修、通風(fēng)、排水等作業(yè)內(nèi)容、人員做出規(guī)定，通過煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程核查、現(xiàn)場核查等手段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)超出整改內(nèi)容、超過規(guī)定人數(shù)下井作業(yè)，急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行為，依法予以處理。

　　六、切實(shí)落實(shí)煤礦防汛安全責(zé)任，特別是對(duì)停產(chǎn)停建煤礦，嚴(yán)防出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，做好安全度汛工作。對(duì)存在水患、山洪等災(zāi)害威脅礦井進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保強(qiáng)降雨預(yù)警后第一時(shí)間停產(chǎn)撤人、緊急避險(xiǎn)。要嚴(yán)密關(guān)注雨后的滯后效應(yīng)、累積效應(yīng)，在極端天氣后組織進(jìn)行全面隱患排查，隱患未排除的嚴(yán)禁組織生產(chǎn)作業(yè)。

青海省應(yīng)急管理廳

2021年8月18日