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青應(yīng)急〔2021〕157號

各產(chǎn)煤州,、縣(行委)應(yīng)急管理局,，各煤礦企業(yè)及煤礦：

　　2021年8月14日12時許，海北州剛察縣西海煤炭開發(fā)有限公司柴達爾煤礦發(fā)生冒頂事故,，目前已有1人死亡,、19人被困井下。事故發(fā)生后,，黨中央,、國務(wù)院高度重視，李克強,、劉鶴,、郭聲琨,、王勇、趙克志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,，要求全力搜救被困人員,，妥善做好傷員救治，并盡快查明原因,，依法依規(guī)處理,；要求督促指導(dǎo)各地強化安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任，進一步加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理,，完善相關(guān)安全措施,，堅決防范重特大事故發(fā)生。應(yīng)急管理部部長黃明視頻調(diào)度指導(dǎo)救援處置工作,，提出工作要求，黃玉治副部長和中央工作組緊急趕往事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作,。省委書記王建軍,、省長信長星第一時間就事故救援、應(yīng)急處置等相關(guān)工作提出明確要求,。省委常委,、常務(wù)副省長李杰翔和省委常委、副省長王黎明在事故現(xiàn)場指揮搶險救援工作,。

　　“8·14”柴達爾煤礦冒頂事故損失慘痛,，教訓(xùn)深刻，為我省煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘,。為深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，堅決防范和遏制煤礦各類事故,，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一,、各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要立即深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述學(xué)習(xí)活動,，深刻領(lǐng)會思想精髓,，真正堅持“以人民為中心”和“兩個至上”，進一步牢固樹立紅線意識,，堅決克服因我省煤礦安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定產(chǎn)生的麻痹思想,、厭戰(zhàn)情緒，以更強的手段,、更大的力度,、更硬的措施，聚精會神做好安全生產(chǎn)工作,。

　　二,、各級煤礦安全監(jiān)管部門要深入貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,，按照8月16日全國安全防范工作緊急視頻會議和全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，針對今年以來全國和省內(nèi)事故暴露問題和汛期安全生產(chǎn)特點,，全面分析研判本地區(qū)煤礦深層次系統(tǒng)性安全風(fēng)險隱患,，嚴格落實分級屬地監(jiān)管責(zé)任，扎實開展煤礦打非治違專項行動,，全面整治煤礦不顧安全冒險作業(yè),、弄虛作假、安全管理混亂,、不按規(guī)范規(guī)程作業(yè),、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等非法違法問題。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)系包保責(zé)任指導(dǎo)制度,，進一步壓實煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任,，堵塞管理漏洞，補齊監(jiān)管短板,。

　　三,、各煤礦企業(yè)、安全監(jiān)管責(zé)任主體要牢固樹立“隱患就是事故,、事故就要處理”的理念,，持續(xù)深入開展全面的安全生產(chǎn)大排查，做到“不漏一面,、不漏一巷”,。省應(yīng)急管理廳將進一步加強督導(dǎo)檢查,對大排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患堅決予以依法處理，絕不姑息,。

　　四,、各煤礦企業(yè)、安全監(jiān)管責(zé)任主體要著眼“兩個根本”,，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,。從管理、裝備,、素質(zhì),、系統(tǒng)入手，全鏈條,、全環(huán)節(jié)排查,、補齊存在的短板，堅決堵住安全風(fēng)險防控和隱患排查治理漏洞,，夯實煤礦安全基礎(chǔ),。

　　五、強化停產(chǎn)停工煤礦監(jiān)管，按照煤礦實際需要,，嚴格對停產(chǎn)停工煤礦下井維修,、通風(fēng)、排水等作業(yè)內(nèi)容,、人員做出規(guī)定,，通過煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)遠程核查、現(xiàn)場核查等手段進行嚴格監(jiān)管,，對超出整改內(nèi)容,、超過規(guī)定人數(shù)下井作業(yè)，急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行為,，依法予以處理,。

　　六、切實落實煤礦防汛安全責(zé)任,，特別是對停產(chǎn)停建煤礦,，嚴防出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息,，做好安全度汛工作,。對存在水患、山洪等災(zāi)害威脅礦井進行實時監(jiān)控,，確保強降雨預(yù)警后第一時間停產(chǎn)撤人、緊急避險,。要嚴密關(guān)注雨后的滯后效應(yīng),、累積效應(yīng)，在極端天氣后組織進行全面隱患排查,，隱患未排除的嚴禁組織生產(chǎn)作業(yè),。

青海省應(yīng)急管理廳

2021年8月18日