山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局
關于開展全省煤礦水害防治專項檢查的通知 各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）： 為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和省委省政府決策部署,，深入推進煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和大排查大整治活動,，深刻吸取近年來省內外水害事故教訓,，嚴防水害事故發(fā)生,，經(jīng)研究,，決定開展煤礦水害防治專項檢查�,，F(xiàn)將有關事項通知如下：山西省范圍內所有正常生產(chǎn)建設的煤礦,、煤炭主體企業(yè)，各市,、縣煤礦安全監(jiān)管部門,。1.水害防治責任落實情況,。煤礦企業(yè)是否建立完善和落實水害防治全員安全責任制和相關管理制度,；是否按規(guī)定要求建立煤礦水害防治機構，配備防治水副總工程師,、專業(yè)技術人員,，并建立專門探放水隊伍,；是否保障水害防治所需的資金投入,，并配置齊全水害防治所需的設施設備。2.水害風險識別研判管控和水害隱患排查治理情況,。是否建立和落實雙重預防機制,，并按照《預判防控煤礦重大安全風險辦法（試行）》（晉煤監(jiān)政法〔2020〕134號）定期開展礦井水害風險識別研判，是否對六種重大水害風險情形,，實行風險,、措施、責任“三個清單”管控,；是否定期開展水害隱患排查治理工作,。3.水害治理措施落實情況。是否按規(guī)定編制礦井水文地質類型劃分報告,；是否標定礦井可采區(qū),、緩采區(qū)、禁采區(qū),；是否劃定水患區(qū)域積水線,、警戒線、探水線、停采線,。是否按照“三專兩探一撤”和“四步工作法”（查全,、探清、放凈,、驗準）要求,，綜合采用“物探、鉆探,、調查,、會診”等手段，查明礦井及周邊老空積水,、采掘工作面及周邊積水等情況,；是否對物探成果進行驗證評價；是否落實“有掘必探,、先探后掘”和“探掘分離,、審核確認”的探放水工作機制，并按照探放水設計和作業(yè)規(guī)程進行鉆探,，保證鉆探到位,。疏放水時，是否編制并嚴格落實專門設計,，采用鉆探,、物探方法對放水效果進行驗證驗準，確保疏干放凈,。是否存在以物探成果替代鉆探施工,；是否存在虛假探查和虛假安全評價。煤層開采受頂板水威脅時,，是否實測垮落帶和導水裂隙帶發(fā)育高度,，并有專項設計。煤層開采受承壓水威脅時,，是否采用微震,、微震與電法耦合等監(jiān)測技術建立突水監(jiān)測預警系統(tǒng)，是否采取疏水降壓,、底板注漿加固等措施并用物探,、鉆探方式對治理效果進行驗證，確保超前治理到位,。水文地質條件復雜及以上礦井是否裝備應急救援的潛水泵排水系統(tǒng),。4.煤礦雨季三防工作開展情況。煤礦企業(yè)是否成立了煤礦雨季三防工作領導機構,，明確責任,，建立機制,，制定方案，扎實,、有效開展各項備汛防汛工作,。是否按照《關于做好2021年度煤礦雨季三防工作的通知》（晉應急發(fā)〔2021〕110號）要求，開展汛前風險隱患排查整治,；汛期是否加強暴雨,、洪水期間井田范圍內地面積水、滲漏和露天礦邊坡巖體位移等情況的巡視檢查,；是否建立完善災害性天氣預警和協(xié)調聯(lián)動機制,；是否做到應急預案、隊伍,、物資裝備和資金到位,，并開展實戰(zhàn)化演練；是否對職工進行出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓,；是否賦予帶班領導,、班組長、安全員,、調度員等緊急撤人的權力,；是否嚴格落實暴雨、洪水等極端天氣條件下煤礦停產(chǎn)撤人措施,。5.煤礦開展防潰水潰砂專項檢查情況,。煤礦是否按照《國家礦山安全監(jiān)察局關于開展煤礦井下防潰水潰砂專項檢查的通知》（礦安〔2021〕113號）和《山西煤礦安全監(jiān)察局 山西省應急管理廳關于開展煤礦井下防潰水潰砂專項檢查的通知》（晉煤監(jiān)安二〔2021〕57號）要求認真開展防潰水潰砂企業(yè)自查，企業(yè)自查報告是否按規(guī)定上報市應急局,。1.是否掌握所監(jiān)管煤礦防治水基礎信息，是否對所監(jiān)管煤礦重大水害風險及管控情況建立“一礦一策”臺賬,。2.是否對所監(jiān)管煤礦重大水害風險防控情況進行會商分析,，督促企業(yè)落實管控措施或進行預警處置,。3.是否通過執(zhí)法檢查,、專項推動、專家會診等方式,，督促所監(jiān)管煤礦持續(xù)深化防治水“三區(qū)”,、“四線”管理，嚴格執(zhí)行“三專兩探一撤”措施和老窯水“四步工作法”,，嚴格落實《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定》,，并嚴格執(zhí)法，督促煤礦整改,。4.是否督促所監(jiān)管的水文地質條件復雜及以上礦井裝備應急救援的潛水泵排水系統(tǒng),，受承壓水威脅的礦井裝備微震監(jiān)測系統(tǒng),、開展底板注漿加固工程。（一）煤礦企業(yè)自查,。全省煤礦開展全面自查，煤炭主體企業(yè)對所屬煤礦開展全覆蓋檢查,。9月25日前完成,。（二）市、縣全覆蓋檢查,。按照分級屬地監(jiān)管原則,，各市、縣應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門負責組織對所監(jiān)管煤礦進行全覆蓋檢查,。在10月25日前完成,。（三）省級督查。省應急廳（省地方煤礦安全監(jiān)督管理局）將組成5個督查組,，適時對煤礦水害防治工作情況進行抽查,，并對市、縣應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門水害防治工作開展督查,。（一）加強組織領導。各單位要提高政治站位,，認真落實全國,、全省礦山安全視頻會議精神，把水害防治專項檢查作為推動完成煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年工作任務的重要舉措,，深入推進大排查大整治活動,。要高度重視，切實加強組織領導,，成立由局領導擔任組長的專項檢查領導組,，集中力量，落實責任,，組織開展好水害防治專項檢查,，確保取得實效。（二）強化執(zhí)法檢查,。各級應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門要強化對煤礦水害防治工作的執(zhí)法檢查,。嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》、《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）,、《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2020年版）》和《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》的要求,，以及本次檢查的重點內容，逐條逐項對照檢查,。凡是煤礦有嚴重水患,、未采取有效措施而繼續(xù)組織生產(chǎn)建設的,，未嚴格落實《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》的，一律依法停產(chǎn)整頓,。（三）做好總結報送,。各市應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門要將水害防治專項檢查情況進行匯總，總結煤礦企業(yè)在水害防治方面的好經(jīng)驗,、好做法,，尤其要對水害防治監(jiān)測預警、信息化管理,、受承壓水威脅礦井采取底板注漿加固治理,、推行鉆探作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下鉆孔測井與數(shù)據(jù)分析技術運用等科技興安情況進行評估上報,，省廳將進行擇優(yōu)推廣,。同時要分析存在的重大問題及隱患，提出下一步抓好水害防治工作的意見建議,，形成工作總結報告,，于10月30日前將專項檢查書面總結報省應急廳。工作總結及防治水典型做法或成果案例電子版發(fā)省應急廳煤礦地質處郵箱,。（四）嚴肅工作紀律,。水害防治專項檢查及督查工作期間要嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”和廉潔紀律各項要求，做到廉潔自律,。 山西應急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局 2021年9月1日
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