山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局
關(guān)于開展全省煤礦水害防治專項(xiàng)檢查的通知 各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和省委省政府決策部署，深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)和大排查大整治活動,，深刻吸取近年來省內(nèi)外水害事故教訓(xùn),，嚴(yán)防水害事故發(fā)生，經(jīng)研究,，決定開展煤礦水害防治專項(xiàng)檢查�,，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：山西省范圍內(nèi)所有正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦,、煤炭主體企業(yè)，各市,、縣煤礦安全監(jiān)管部門,。1.水害防治責(zé)任落實(shí)情況,。煤礦企業(yè)是否建立完善和落實(shí)水害防治全員安全責(zé)任制和相關(guān)管理制度,；是否按規(guī)定要求建立煤礦水害防治機(jī)構(gòu)，配備防治水副總工程師,、專業(yè)技術(shù)人員,，并建立專門探放水隊(duì)伍；是否保障水害防治所需的資金投入,，并配置齊全水害防治所需的設(shè)施設(shè)備,。2.水害風(fēng)險識別研判管控和水害隱患排查治理情況。是否建立和落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制,，并按照《預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險辦法（試行）》（晉煤監(jiān)政法〔2020〕134號）定期開展礦井水害風(fēng)險識別研判,，是否對六種重大水害風(fēng)險情形，實(shí)行風(fēng)險,、措施,、責(zé)任“三個清單”管控；是否定期開展水害隱患排查治理工作,。3.水害治理措施落實(shí)情況,。是否按規(guī)定編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告；是否標(biāo)定礦井可采區(qū),、緩采區(qū),、禁采區(qū),；是否劃定水患區(qū)域積水線、警戒線,、探水線,、停采線。是否按照“三專兩探一撤”和“四步工作法”（查全,、探清,、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)）要求,，綜合采用“物探,、鉆探、調(diào)查,、會診”等手段,，查明礦井及周邊老空積水、采掘工作面及周邊積水等情況,；是否對物探成果進(jìn)行驗(yàn)證評價,；是否落實(shí)“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離,、審核確認(rèn)”的探放水工作機(jī)制，并按照探放水設(shè)計和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行鉆探,，保證鉆探到位,。疏放水時，是否編制并嚴(yán)格落實(shí)專門設(shè)計,，采用鉆探,、物探方法對放水效果進(jìn)行驗(yàn)證驗(yàn)準(zhǔn)，確保疏干放凈,。是否存在以物探成果替代鉆探施工,；是否存在虛假探查和虛假安全評價。煤層開采受頂板水威脅時,，是否實(shí)測垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度,，并有專項(xiàng)設(shè)計。煤層開采受承壓水威脅時,，是否采用微震,、微震與電法耦合等監(jiān)測技術(shù)建立突水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，是否采取疏水降壓,、底板注漿加固等措施并用物探,、鉆探方式對治理效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保超前治理到位,。水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上礦井是否裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng),。4.煤礦雨季三防工作開展情況。煤礦企業(yè)是否成立了煤礦雨季三防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任,，建立機(jī)制,，制定方案，扎實(shí),、有效開展各項(xiàng)備汛防汛工作,。是否按照《關(guān)于做好2021年度煤礦雨季三防工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕110號）要求，開展汛前風(fēng)險隱患排查整治,；汛期是否加強(qiáng)暴雨,、洪水期間井田范圍內(nèi)地面積水、滲漏和露天礦邊坡巖體位移等情況的巡視檢查,；是否建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,；是否做到應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍,、物資裝備和資金到位,，并開展實(shí)戰(zhàn)化演練；是否對職工進(jìn)行出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn),；是否賦予帶班領(lǐng)導(dǎo),、班組長、安全員,、調(diào)度員等緊急撤人的權(quán)力,；是否嚴(yán)格落實(shí)暴雨、洪水等極端天氣條件下煤礦停產(chǎn)撤人措施,。5.煤礦開展防潰水潰砂專項(xiàng)檢查情況,。煤礦是否按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦井下防潰水潰砂專項(xiàng)檢查的通知》（礦安〔2021〕113號）和《山西煤礦安全監(jiān)察局 山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展煤礦井下防潰水潰砂專項(xiàng)檢查的通知》（晉煤監(jiān)安二〔2021〕57號）要求認(rèn)真開展防潰水潰砂企業(yè)自查，企業(yè)自查報告是否按規(guī)定上報市應(yīng)急局,。（二）對市,、縣應(yīng)急部門的檢查內(nèi)容1.是否掌握所監(jiān)管煤礦防治水基礎(chǔ)信息，是否對所監(jiān)管煤礦重大水害風(fēng)險及管控情況建立“一礦一策”臺賬,。2.是否對所監(jiān)管煤礦重大水害風(fēng)險防控情況進(jìn)行會商分析,，督促企業(yè)落實(shí)管控措施或進(jìn)行預(yù)警處置。3.是否通過執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)推動,、專家會診等方式，督促所監(jiān)管煤礦持續(xù)深化防治水“三區(qū)”,、“四線”管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩探一撤”措施和老窯水“四步工作法”，嚴(yán)格落實(shí)《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定》,，并嚴(yán)格執(zhí)法,，督促煤礦整改,。4.是否督促所監(jiān)管的水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上礦井裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)，受承壓水威脅的礦井裝備微震監(jiān)測系統(tǒng),、開展底板注漿加固工程,。（一）煤礦企業(yè)自查,。全省煤礦開展全面自查,，煤炭主體企業(yè)對所屬煤礦開展全覆蓋檢查。9月25日前完成,。（二）市,、縣全覆蓋檢查。按照分級屬地監(jiān)管原則,，各市,、縣應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)組織對所監(jiān)管煤礦進(jìn)行全覆蓋檢查。在10月25日前完成,。（三）省級督查,。省應(yīng)急廳（省地方煤礦安全監(jiān)督管理局）將組成5個督查組，適時對煤礦水害防治工作情況進(jìn)行抽查,，并對市,、縣應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門水害防治工作開展督查。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位要提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)全國,、全省礦山安全視頻會議精神，把水害防治專項(xiàng)檢查作為推動完成煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)年工作任務(wù)的重要舉措,，深入推進(jìn)大排查大整治活動,。要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組,，集中力量，落實(shí)責(zé)任,，組織開展好水害防治專項(xiàng)檢查,，確保取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查,。各級應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門要強(qiáng)化對煤礦水害防治工作的執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）,、《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》和《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》的要求,，以及本次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,，逐條逐項(xiàng)對照檢查。凡是煤礦有嚴(yán)重水患,、未采取有效措施而繼續(xù)組織生產(chǎn)建設(shè)的,，未嚴(yán)格落實(shí)《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》的，一律依法停產(chǎn)整頓,。（三）做好總結(jié)報送,。各市應(yīng)急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門要將水害防治專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總，總結(jié)煤礦企業(yè)在水害防治方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，尤其要對水害防治監(jiān)測預(yù)警、信息化管理,、受承壓水威脅礦井采取底板注漿加固治理,、推行鉆探作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下鉆孔測井與數(shù)據(jù)分析技術(shù)運(yùn)用等科技興安情況進(jìn)行評估上報,，省廳將進(jìn)行擇優(yōu)推廣,。同時要分析存在的重大問題及隱患，提出下一步抓好水害防治工作的意見建議,，形成工作總結(jié)報告,，于10月30日前將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報省應(yīng)急廳。工作總結(jié)及防治水典型做法或成果案例電子版發(fā)省應(yīng)急廳煤礦地質(zhì)處郵箱,。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。水害防治專項(xiàng)檢查及督查工作期間要嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔紀(jì)律各項(xiàng)要求，做到廉潔自律,。 山西應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局 2021年9月1日
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