遇老空老巷安全管理規(guī)定》的通知
礦安魯〔2022〕45號為保證煤礦遇老空老巷時的采掘作業(yè)安全，國家礦山安全監(jiān)察局山東局、山東省能源局研究制定了《煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定》，現印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
請各市煤礦安全監(jiān)管部門將該文件轉發(fā)煤礦上級公司及各煤礦。
國家礦山安全監(jiān)察局山東局 山東省能源局
2022年6月10日
煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為做好煤礦采掘工作面遇老空老巷時的安全管理，防范安全生產事故，根據《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，結合山東煤礦實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內煤礦采掘工作面遇老空老巷時的安全防范及監(jiān)督管理。
第三條 本規(guī)定所稱老空，是指采空區(qū)、老窯和已經報廢井巷的總稱。老巷，特指已經報廢的立（斜）井、巷道、硐室，按與工作面相對應的空間位置，分為本層老巷、上層老巷、下層老巷、立（斜）井老巷四種不同層位的老巷。
遇老空，是指受老空影響的采掘工作面接近、揭露、通過老巷或接近采空區(qū)、老窯。
接近老空，是指采掘工作面形成的超前支承應力及冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）波及區(qū)域內有老空或老空應力集中、積水、冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）等影響到本采掘工作面。
第四條 采掘工作面一般不得穿過采空區(qū)、老窯；確需穿過的，應報請煤礦上級企業(yè)總工程師審批。無上級企業(yè)的，由煤礦礦長審批。
采掘工作面揭露未預報的采空區(qū)、老窯的，應立即撤出人員、切斷電源、報告調度室、啟動防水或防有毒有害氣體應急預案，由專業(yè)人員探明致災因素封閉揭露區(qū)域，由上級企業(yè)（無上級企業(yè)的，由煤礦礦長負責）按事故調查程序進行調查處理，并應調整采掘部署。
第五條 采掘工作面遇老空老巷時，應堅持“預先分析、超前探查、強化治理、事后總結”的原則，嚴格落實老空老巷探查治理管理責任，堅決做到不研判、不探明、不治理，不得采掘施工。
第二章 老空老巷情況探查和探查安全
第六條 采掘工作面在制定作業(yè)規(guī)程之前，應對影響采掘安全的所有老空老巷進行調查、排查、分析，受老空老巷影響的，應分析老空老巷的長（深）度、傾角、斷面尺寸、積水、有害氣體、支護、頂板冒落、圍巖條件和應力集中區(qū)的范圍、強度等情況；施工前由總工程師組織技術、地測、安監(jiān)、通防、調度、防沖、機電等相關部門現場勘察，形成勘察會診意見。
第七條 采掘工作面前方老巷有積水或受采空區(qū)、老窯積水影響的，巷道掘進和采煤工作面回采之前，應按照《煤礦防治水細則》規(guī)定出具專門水文地質情況分析評價報告和水害防治措施、隱患治理情況分析報告。
第八條 老空老巷超前探查必須制定專項安全技術措施，應根據預測的水壓和氣體等，采取有針對性的物探或鉆探方法查明老空老巷情況。采煤工作面的開采巷道系統(tǒng)形成后，應首先查清工作面范圍內的老巷和周邊老空情況。
第三章 接近老空老巷時的施工安全
第九條 采掘工作面接近老空老巷前，應根據采掘工作面老空老巷調查探查資料、采掘時空關系、現場勘察會診意見等，制定遇老空老巷專項安全技術措施，包括風險研判、超前治理及防冒頂片幫、突水、沖擊地壓、瓦斯、火災、窒息危害因素等內容，經煤礦總工程師批準后實施。
第十條 煤礦應用數值模擬或工程類比等方法，研究確定采掘工作面與老巷間煤（巖）柱臨界安全距離、合理可靠的支護方式及注漿加固、充填體強度等重要參數，指導過老巷施工設計。
第十一條 采掘工作面接近松軟或圍巖較破碎的老巷時，圍巖破碎區(qū)外延至少10m范圍內應進行注漿加固，提高支護強度，并采用撞楔法等超前控制頂幫。
第十二條 有沖擊地壓風險的采掘工作面遇老空老巷時,在采掘作業(yè)前應進行沖擊危險性評價，編制防沖設計，制定專項安全技術措施。要充分分析采動超前支承應力和老空老巷應力集中的疊加影響，優(yōu)先采用充填法處理老空老巷，加強沖擊危險性監(jiān)測，采取加密鉆孔等預防性卸壓措施，降低應力集中程度。
第十三條 老空老巷有積水的，在采掘工作面接近老空老巷之前的安全距離外，按照《煤礦防治水細則》規(guī)定和探放水設計疏放積水，探放水嚴格執(zhí)行“三專”規(guī)定。
老空老巷積水區(qū)高于探放水點位置時，只允許采用鉆孔放水法。放水時，必須撤出探放水點標高以下受水威脅區(qū)域內的所有人員。鉆孔放水前，必須預估積水量，根據施工區(qū)域排水能力和水倉容量，控制放水流量；放水期間應設專人監(jiān)測水量、水壓、水質，并監(jiān)測有毒有害氣體情況，發(fā)現異常，立即停止放水、撤出作業(yè)人員、并報告調度室；疏放水完成后，必須進行放水效果檢驗，確認安全后，方可恢復正常作業(yè)。
第十四條 疏放老空老巷積水后應及時關閉疏水閘閥、采用自動放水裝置或者永久封堵，防止漏風。老空老巷有自然發(fā)火危險的，疏放老空老巷積水時應加強監(jiān)測和管控，制定專項防火措施。
第四章 揭露老巷時的施工安全
第十五條 采掘工作面在揭露老巷時，必須將無關人員撤至安全地點。只有經井下礦級帶班負責人、礦井專業(yè)技術人員、安監(jiān)員、瓦檢員現場檢查，確定老巷無水、火、瓦斯和其他有毒有害氣體等危險后，方可恢復工作。
第十六條 采掘工作面揭露老巷后，應對老巷情況進行全面核查，并與此前的調查、探查結論進行比對，如與預報情況明顯有差異的，需重新制定安全技術措施，對支護方式和支護參數可靠性進行研判。
第十七條 采掘工作面揭露未預報的老巷，應立即停止作業(yè)、報告調度室、封閉揭露區(qū)域、撤出人員；由上級企業(yè)（無上級企業(yè)的，由煤礦礦長負責）按事故調查程序進行調查處理，制定過老巷專項安全技術措施并按程序報批后方可恢復施工。
第十八條 老巷有瓦斯積聚的，應按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進行排放。
第十九條 老巷有高濃度氮氣、二氧化碳或氧氣濃度低于10%的，在采掘工作面揭露老巷時，應采用控制風流的方法進行排除；排除前應報告礦調度室，撤出排除氣體流經區(qū)域內的人員，并按指令進行排除、加強氣體檢測。
第二十條 掘進工作面揭露老巷時，應小循環(huán)掘進、從一側小斷面逐步揭露，綜掘揭露寬度不大于機械裝載寬度的1.2倍（原則上不大于4m），采用其它方式揭露老巷時，揭露最大寬度不大于3m。當頂板破碎、壓力顯現等頂板不易控制時，要采用邊揭露邊支護的方式進行施工。
大斷面掘進工作面過老巷圍巖破碎區(qū)的，應采用臺階式或交錯施工組織方式，先掘上平臺斷面或先導硐后刷寬，完成頂幫支護后，再進行其余斷面的施工和支護。
第二十一條 掘進工作面與老巷貫通后，應及時采用錨桿（索）和單體支柱或金屬棚等聯(lián)合支護方式加強三岔門區(qū)域的支護。當頂板巖性不穩(wěn)定，容易冒落時，錨桿（索）和單體支柱或金屬棚要緊跟迎頭施工。支護密度由煤礦上級企業(yè)審查批準。
第二十二條 采煤工作面揭露老巷前，應對采煤、運輸等系統(tǒng)的機電設備進行全面檢修，避免過老巷期間因故障影響工作面連續(xù)作業(yè)，造成冒漏及發(fā)火隱患等。
第二十三條 采煤工作面在揭露老巷前，應對工作面前方老巷塑性破壞區(qū)的頂幫，采用注漿、錨桿（索）梁、超前撞楔等方法進行加固，保證其完整性，防止片幫、冒漏。
第二十四條 采煤工作面揭露老巷時，應采用斜交或正交的方式，減少一次性揭露老巷的面積。工作面調斜角度，根據老巷的位置及寬度、長度確定。
第二十五條 注漿時應優(yōu)先選用無機材料，慎用反應型高分子材料；必須使用時，應根據使用場所和使用環(huán)境，選用適用的反應型高分子材料，并經礦長批準。禁止使用反應型高分子材料進行充填施工。
第五章 掘進工作面過老巷施工安全
第二十六條 掘進工作面過老巷期間，必須加強支護，嚴格落實支護質量檢查驗收制度。
第二十七條 掘進工作面在過頂板淋水和巖性松軟、破碎的老巷時，應對圍巖裂隙進行注漿封堵、加固，控制巷道頂板淋水，設置導水孔引流泄水，并采取架棚方式加強頂板支護。
第二十八條 超前注漿加固待掘煤巖體時，注漿孔應呈放射狀布置，鉆孔終點應覆蓋錨固圈2m以上。注漿施工時，先注頂板，再注兩幫，最后注底板。采用多圈布孔時，先注內圈，后注外圈。
掘進工序滯后注漿工序時間必須滿足漿液充填、凝固時間要求。掘進時應縮小循環(huán)進度，除正常支護外，還應采用單體支柱或金屬棚和金屬網等進行聯(lián)合支護。
第二十九條 采用撞楔法時，應縮小循環(huán)進度，并快速及時進行支護。應利用長鋼管、長錨桿或與鋼管同效果的其它材質材料等沿巷道外輪廓線楔入前方破碎煤巖體中，確保超前支護材料與眼孔接觸密實。撞楔鋼管等長度不低于3個循環(huán)步距，間距不大于0.5m，一端在支護棚（梁）體上、一端在煤巖體中，且保持深入煤巖體不小于0.5m，中間至少為一個掘進循環(huán)步距。
撞楔法應與安全護網配合使用，施工錨桿前或施工棚梁、挖柱窩前要使用安全護網，安全護網與幫網連接可靠，實現迎頭全覆蓋。使用護網時嚴禁在空頂下作業(yè)，必須縮短臨時支護下作業(yè)的時間，并制定臨時支護下作業(yè)的安全措施。
第三十條 掘進巷道過老巷段，應及時在巷道兩側加強支護，施工密閉，墻體厚度不低于0.5m。
第三十一條 掘進工作面過老巷時，未加強支護的老巷以里不得有人；發(fā)生局部冒頂時，應立即撤出掘進工作面冒落區(qū)以里的所有人員，并按照安全技術措施，及時對冒落區(qū)進行封堵、充填、加固，不得與其他工序平行作業(yè)。
第三十二條 掘進工作面過老巷出現頂板明顯下沉、離層超限和錨桿（索）破斷、支架變形嚴重等情況時，應立即撤出人員、設置警標，并向調度室匯報，由礦總工程師組織有關人員進行現場勘察，制定專項安全措施進行處置。
第三十三條 掘進巷道過老巷期間，應進行圍巖控制效果檢驗。應采用鉆孔鉆探等方法，對注漿加固效果和頂板離層進行檢驗和研判；過本層老巷區(qū)域應布置監(jiān)測站，采用十字布點法進行巷道表面位移監(jiān)測，采用頂板離層儀進行頂板離層監(jiān)測，過老巷30天內，每天對監(jiān)測站進行一次數據采集，定期進行數據整理分析。
第六章 采煤工作面過老巷施工安全
第三十四條 采煤工作面過老巷可采用恢復老巷區(qū)支護強度法或全部充填法。
采用恢復老巷支護強度法的，應在采煤工作面揭露老巷、排放水和有害氣體（或超前啟封）后，對老巷原有支護進行補強加固，補強支護應能滿足采面超前支承應力的要求。
采用充填法的，可采用粉煤灰基、高水基等充填材料。充填工作應在工作面接近老巷前按照充填設計方案完成，充填體應符合設計強度，要充滿填實。
第三十五條 采煤工作面過未充填的老巷期間應保持老巷內連續(xù)供風。不能采用全負壓通風的，要分析老巷內瓦斯情況，設點檢查瓦斯等氣體濃度，保證老巷內距工作面揭露處5m范圍內瓦斯?jié)舛炔淮笥?.0%，其他氣體濃度符合規(guī)定要求。制定專項措施防止老巷內自然發(fā)火和煤塵堆積。
第三十六條 采煤工作面過老巷期間，應采取合理控制采高、減小循環(huán)進度、超前移架、超前固頂護幫等措施，應加大順槽超前支護范圍、提高超前支護強度。
放頂煤工作面過老巷期間，需進行放煤作業(yè)的，應制定安全技術措施。
第三十七條 采煤工作面過老巷期間，液壓支架應帶壓擦頂移架，用前梁及時控制架前端面頂板，加強液壓支架工作阻力監(jiān)測，保證液壓支架接頂有效、工作阻力符合規(guī)定。
老巷與液壓支架支護高度存在錯茬時，應及時進行填充背頂，保持支架有效接頂。多個液壓支架共同揭露老巷時，應采取措施提高支架穩(wěn)定性，避免空頂。
第三十八條 蹬空開采的近距離煤層采煤工作面，因底板破碎影響液壓支架穩(wěn)定性或工作阻力不足的，應對下覆采空區(qū)進行充填和底板加固。
第三十九條 采煤工作面過老巷期間，區(qū)隊跟班人員、安監(jiān)員、瓦檢員必須在作業(yè)地點進行巡查，禁止人員擅自進入老巷；確需對老巷加強支護的，需礦級帶班負責人批準后，采用前探梁等臨時支護措施，在保證安全的情況下，按照遇老空老巷專項安全措施進行施工。
第七章 監(jiān)督管理
第四十條 煤礦應高度重視采掘工作面遇老空老巷時的安全防范，嚴格按規(guī)定探查老空老巷，認真開展風險研判和方案措施編制審查。要加強過老巷評價分析，每月由總工程師組織技術、地測、安監(jiān)、防沖等部門進行過老巷治理情況總結、通報。
第四十一條 煤礦上級企業(yè)應將煤礦老空老巷探查及遇老空老巷治理方案落實情況，納入風險防控與隱患排查重要內容，規(guī)范管控流程，加強指導與監(jiān)督。
第四十二條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，應加強煤礦采掘工作面遇老空老巷安全防治措施落實情況監(jiān)督檢查，督促煤礦及其上級企業(yè)嚴格落實遇老空老巷安全防治主體責任。對于遇老空老巷預先分析、超前探查、強化治理、事后總結責任不落實的，嚴肅查處；對于治理不到位冒險作業(yè)的，依法嚴格追究責任。
第八章 附則
第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
