3月5日上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。這是黨的十八大勝利召開(kāi)后的第一次全國(guó)兩會(huì)，又逢政府換屆之年。報(bào)告不僅總結(jié)了政府過(guò)去五年的工作情況，還對(duì)接下來(lái)的五年的工作進(jìn)行了展望，提出了建議。
溫家寶總理在對(duì)過(guò)去五年的工作回顧中指出，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，躍升到世界第二位。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，五年累計(jì)，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬(wàn)噸；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。
溫家寶指出，過(guò)去的五年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國(guó)際收支趨于平衡的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟(jì)體的增速，通脹率遠(yuǎn)低于其他新興經(jīng)濟(jì)體。
他在報(bào)告中也用391個(gè)字提到了中國(guó)當(dāng)下的矛盾和面臨的問(wèn)題，并解釋了其中的原因，他說(shuō)，“有些是長(zhǎng)期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。”
改革是中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，更是明天的選擇。溫家寶在對(duì)今年的工作建議中指出，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。只要我們牢牢把握發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，尊重發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
溫家寶指出，要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
溫家寶說(shuō)，政府投資對(duì)社會(huì)投資具有十分重要的導(dǎo)向作用，但占全社會(huì)投資的比重越來(lái)越小，必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間。重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問(wèn)題。
溫家寶指出，必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；要以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；要積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
溫家寶指出，生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；要大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望；要做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。
