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8月29日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布2012年度全國主要污染物總量減排情況考核結(jié)果，其中，對(duì)八家央企主要污染物總量減排情況進(jìn)行的考核結(jié)果顯示，華能、大唐、華電、國電、中電投、神華六家中央企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了2012年度各項(xiàng)主要污染物總量減排目標(biāo)，通過年度考核；而中石油因未完成化學(xué)需氧量減排目標(biāo)，中石化因未完成氮氧化物減排目標(biāo)，未通過年度考核。

電力行業(yè)成績(jī)突出

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2012年全國250臺(tái)9670萬千瓦火電機(jī)組建設(shè)脫硝設(shè)施，脫硝機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)到2.26億千瓦，占火電裝機(jī)容量的比例從2011年的16.9%提高到27.6%；新投運(yùn)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量4725萬千瓦；289臺(tái)1.27億千瓦現(xiàn)役機(jī)組拆除脫硫設(shè)施煙氣旁路，綜合脫硫效率從85%提高到90%以上。同時(shí)電力落后產(chǎn)能淘汰工作持續(xù)推進(jìn)。

在電力行業(yè)中，華能、大唐、華電、國電、中電投、神華六家中央企業(yè)二氧化硫排放總量426.90萬噸，同比下降8.62％；氮氧化物排放總量645.92萬噸，同比下降8.26％。兩者比例均大幅高于4.52%和2.77%的全國平均水平。

需從多方面切入認(rèn)識(shí)煤電行業(yè)

“此次電力行業(yè)均通過考核，而石油石化行業(yè)兩企業(yè)均未通過考核，反映出的可能是行業(yè)問題。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，“對(duì)脫硫來講，電力行業(yè)是最有效的。不過在脫硝方面，電力行業(yè)還存在一些亟需改進(jìn)的地方。”

對(duì)于電力行業(yè)的降幅數(shù)值，林伯強(qiáng)認(rèn)為，“不同行業(yè)間的比例數(shù)值很難直接比較。對(duì)電力行業(yè)來講，還是應(yīng)該看其絕對(duì)量。從絕對(duì)量上來講，電力行業(yè)的污染物排放仍然是最多的。”

另有數(shù)據(jù)顯示，全國燃煤電廠現(xiàn)在一年排放150萬噸煙塵，而在1980年是400萬噸左右。三十多年來，我國燃煤電廠裝機(jī)是翻了十幾倍，但煙塵排放總量卻大大下降。另外，電力行業(yè)二氧化硫排放量從2005年的1300萬噸降到2012年的883萬噸，電力氮氧化物排放量也下降到900多萬噸。對(duì)此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒曾對(duì)本報(bào)表示，在電力污染物排放總量下降的這些年，恰好也是霧霾逐漸嚴(yán)重的幾年。所以不能簡(jiǎn)單認(rèn)為誰燃煤多就是誰的責(zé)任，關(guān)鍵是對(duì)燃煤排放的污染物是否進(jìn)行了治理和治理效果好壞的問題。

可以看出，要做到真正給電力行業(yè)污染問題下一個(gè)定論，絕非易事，需要從多個(gè)方面綜合考慮。可能因?yàn)橹�眼點(diǎn)不同，而得出大不一樣的結(jié)論。但有一點(diǎn)是可以確定的，即目前我國關(guān)于電力行業(yè)在節(jié)能減排方面的確不斷在努力，并取得了很好的效果。此次環(huán)保部的考核結(jié)果也在一定程度上證明了這一點(diǎn)。

減排關(guān)鍵在于有沒有決心

但是，煤電行業(yè)確實(shí)還存在一定的問題。其中，裝機(jī)容量在10萬千瓦以下小型機(jī)組，在脫硫方面仍然不盡如人意。一位來自黑龍江某電廠的總經(jīng)理對(duì)記者表示，“當(dāng)?shù)氐男‰姀S、小機(jī)組脫硫、脫硝情況跟大電廠是沒法比的，污染問題突出。”

事實(shí)上，不光小機(jī)組小電廠，有的大機(jī)組大電廠也存在一些問題，如今年5月14日環(huán)境保護(hù)部公布了2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況顯示，華電山西大同第一熱電廠、華電內(nèi)蒙古包頭東華熱電等多家電力企業(yè)，因脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等原因，被責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費(fèi)，其中享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價(jià)款，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

另外，今年5月份，環(huán)保部還對(duì)電力行業(yè)脫硝脫硫項(xiàng)目未按《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》落實(shí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省及中國華電集團(tuán)公司，暫停審批燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)。而此次中石油、中石化也將被暫停審批除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

“事實(shí)上，企業(yè)的新項(xiàng)目早晚還是會(huì)上的。環(huán)保部的處罰，能夠‘敲打’一下排污企業(yè)，促進(jìn)其減排工作。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，“減排問題，的確涉及到資金、技術(shù)等多方面，但最關(guān)鍵的還是在于有沒有減排決心。”
記者注意到，8月15日，環(huán)保部發(fā)布通知稱，“貴州省和中國華電集團(tuán)公司對(duì)此（即5月份的‘暫停審批燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)’）高度重視，對(duì)存在的問題積極整改，加快了燃煤機(jī)組脫硫脫硝改造進(jìn)度，目前均已按照要求建成投運(yùn)。”經(jīng)環(huán)保部現(xiàn)場(chǎng)核查，達(dá)到了解限要求，決定解除對(duì)貴州省、中國華電集團(tuán)公司燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。

或許，環(huán)保部的“敲打”的確起到了一定的作用；不過有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電力企業(yè)應(yīng)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”，自覺開展節(jié)能環(huán)保改造，使減排情況符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。