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10月份以來(lái),，我國(guó)中北部的京、津,、冀,、晉、豫等局部地區(qū)頻遭霧霾天氣襲擾,。以煤炭行業(yè)為主的城市霧霾現(xiàn)象更加突出,，環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題越來(lái)越受到人們重視,。本報(bào)專(zhuān)訪了中國(guó)煤炭城市發(fā)展聯(lián)合促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)高福朝,，以期尋找煤炭城市實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)路徑。

記者：當(dāng)前,，我國(guó)煤炭城市可持續(xù)發(fā)展正面臨著哪些問(wèn)題,？

高福朝：當(dāng)前，在煤炭行業(yè)整體蕭條的背景下,，光靠賣(mài)煤獲取發(fā)展已不太可能,。具體問(wèn)題有以下幾方面：

第一，煤炭城市區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間相互聯(lián)系的功能很低,，產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的連帶作用很小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,。

第二,，煤炭城市沒(méi)有形成以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，不能驅(qū)動(dòng)資源合理開(kāi)發(fā)和深度加工以及形成資源開(kāi)發(fā)的商品優(yōu)勢(shì),。

第三,，資源型城市和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一般多是以資源開(kāi)發(fā)形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，本身已趨老化,，而興旺發(fā)達(dá)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏或發(fā)育很差,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和升級(jí)換代比較困難。

第四,，由于資源型城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后,，既不能發(fā)展地方一般工業(yè)，又無(wú)法大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，區(qū)域經(jīng)濟(jì),、社會(huì)綜合發(fā)展水平大大落后于其他地區(qū)和城市。

第五，我國(guó)許多資源型城市長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)是一種掠奪式的開(kāi)發(fā),，更加劇了資源的耗竭過(guò)程,。加之生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。

記者：針對(duì)當(dāng)前煤炭行業(yè)整體蕭條,，我們?cè)诮鉀Q發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)著重注意哪些方面？

高福朝：長(zhǎng)久以來(lái),，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得煤炭城市朝重型化畸形發(fā)展,，部分煤炭開(kāi)采商對(duì)自然資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞,。資源型城市和地區(qū)必須大力實(shí)施集約化,、知識(shí)化、生態(tài)化改造,，打破資源依賴(lài)型低水平循環(huán),。為此，實(shí)踐中需要在資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,、組織生產(chǎn),、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都采取一些新的措施。對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行知識(shí)化改造,，努力提高生產(chǎn)要素的技術(shù)含量,，加快科技進(jìn)步速度。

記者：針對(duì)依靠傳統(tǒng)資源的開(kāi)發(fā)方式使煤炭發(fā)展陷入窘境,，我國(guó)煤炭城市如何更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,？

高福朝：第一，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相結(jié)合,。實(shí)施資源整合,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新體系構(gòu)建等手段,，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈,，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立良好的市場(chǎng)體系,，使資源型城市和地區(qū)逐步培育起擁有多支撐點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系,。另一方面，整合資源,，實(shí)施煤電一體化,。在煤炭深加工上做文章，是煤炭長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展的重要因素,。

第二,，搞好煤化工園區(qū)建設(shè),，形成以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。驅(qū)動(dòng)資源合理開(kāi)發(fā)和深度加工以及形成資源開(kāi)發(fā)的商品優(yōu)勢(shì),，走多元化經(jīng)營(yíng)道路,。鼓勵(lì)以煤為基礎(chǔ)的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加煤炭資源的附加值,，既提高資源利用率,，又有利于環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

第三,，煤炭企業(yè)要在當(dāng)今環(huán)境下找到符合自己發(fā)展的高效途徑，必須向技術(shù)發(fā)展要效益,，用技術(shù)促發(fā)展,。企業(yè)要注重煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的推廣和轉(zhuǎn)化。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上,，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)向電力,、焦化、鐵路,、煤化工,、電解鋁方面延伸；在橫向擴(kuò)張上,，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，多元化橫向擴(kuò)張。

記者：對(duì)下階段的煤炭生態(tài)發(fā)展形勢(shì),，有怎樣的分析,？

高福朝：當(dāng)前，我國(guó)煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是生態(tài)和環(huán)境建設(shè)的力度和高度,，要打造生態(tài)煤炭城市綠色名片,。

首先，要在資源型城市和地區(qū)建立資源型產(chǎn)業(yè)集群,，通過(guò)核心企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈,，形成從能源到中間產(chǎn)品,，再到最終產(chǎn)品的閉路循環(huán)，建立以大企業(yè)為核心,，相關(guān)企業(yè)消化,、利用其廢物的生態(tài)工業(yè)園。

其次,，建立經(jīng)濟(jì)園區(qū),，把資源企業(yè)集中在園區(qū),，按照高起點(diǎn)、高科技,、高效益,、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值,、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)集群,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷采用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品的科技含量,。