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12月10日下午，國家發(fā)展改革委組織召開全國發(fā)展改革系統加強節(jié)能減排促進大氣污染防治工作電視電話會議，分析當前節(jié)能減排形勢，動員部署明年加強節(jié)能減排促進大氣污染防治工作，以確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標，加快推進生態(tài)文明建設。

國家發(fā)展改革委副主任解振華在會議中指出，當前，我國節(jié)能減排形勢嚴峻，霧霾防治形勢逼人。黨中央、國務院和中央領導同志對節(jié)能減排和大氣污染防治工作高度重視，做出了一系列重要指示和全面部署。國家發(fā)展改革委作為經濟綜合部門，同時也是節(jié)能減排工作協調部門、節(jié)能主管部門，在加強節(jié)能減排、配合支持環(huán)保等部門促進大氣污染防治中要采取積極措施，著力推進相關工作的落實。各地發(fā)展改革（經信）部門要在地方黨委、政府領導下，盡職履責，強力推進節(jié)能減排工作，積極配合環(huán)保部門落實《大氣污染防治行動計劃》的各項政策措施，做好相關工作。

解振華表示，今年以來，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務院的統一部署，進一步加強節(jié)能減排綜合協調，推動出臺防治大氣污染的配套措施，在化解過剩產能、完善環(huán)保電價、推動油品質量升級、支持燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、實施新能源及節(jié)能汽車推廣補貼政策、實施百項能效標準推進工程及天然氣增供等方面做了大量工作。

解振華強調，全國發(fā)展改革系統一定要從加快生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度，認真抓好2014年節(jié)能減排工作，確保實現“十二五”節(jié)能減排目標，促進大氣污染防治工作取得實效。

一是調整優(yōu)化產業(yè)結構和布局。研究建立各地區(qū)資源環(huán)境承載能力預警機制，嚴格控制高耗能、高排放項目。綜合運用法律法規(guī)、產業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產等手段，著力化解產能嚴重過剩矛盾。加快淘汰落后產能，會同有關部門確保明年完成“十二五”淘汰任務。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，制訂重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術裝備產業(yè)化工程實施方案。

二是推動能源結構清潔化。加快發(fā)展水電、核電、風電、太陽能、生物質能，推動分布式能源發(fā)展，切實解決可再生能源優(yōu)先上網問題。控制煤炭消費量，制定重點區(qū)域煤炭消費總量控制方案。切實抓好天然氣供應保障。做好油品品質提升工作。

三是大力推進節(jié)能減排。實施2014―2015年節(jié)能行動計劃。實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核，暫停未完成目標地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。強化節(jié)能評估審查，對能源消費增量超出控制目標的地區(qū)新上高耗能項目，實行能耗等量或減量置換。推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構等重點領域節(jié)能，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設。積極推行能效領跑者制度，建立和實施節(jié)能量交易制度。加強能效標準制（修）訂工作，完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機制，依法查處違法用能行為。

四是積極推行清潔生產。組織編制《國家清潔生產推行規(guī)劃》，大力推廣清潔生產先進技術，實施清潔生產改造。

五是大力推進生態(tài)文明建設。盡快研究推進生態(tài)文明建設的制度建議。開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，探索生態(tài)文明建設有效模式。

六是綜合運用多種手段形成組合拳。加大中央預算內資金支持，引導社會加大節(jié)能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進資源性產品價格改革，發(fā)揮差別電價、懲罰性電價作用，落實脫硫、脫硝和除塵電價政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價格。

七是加強與地方和部門協調合作。加強節(jié)能減排綜合協調，做好節(jié)能減排的部署安排、組織實施、監(jiān)督檢查等。支持配合環(huán)保等部門加強大氣污染防治工作，形成合力。加強中央與地方的溝通協作。

八是動員全社會參與。深入推進節(jié)能減排全民行動，動員全體社會成員積極主動參與節(jié)能減排、防治霧霾。辦好全國節(jié)能宣傳周等主題活動。引導消費者購買和使用節(jié)能綠色產品、節(jié)能省地型住宅。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，踐行綠色低碳交通出行，反對各種形式的奢侈浪費。

北京市、上海市發(fā)展改革委有關負責同志交流了加強節(jié)能減排促進大氣污染防治的具體做法。