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  新華網(wǎng)北京8月11日電 經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過,，日前,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,，持續(xù)推出的又一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，對(duì)于緩解資源環(huán)境瓶頸制約,、擴(kuò)大有效需求,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，都具有重要意義,。

　　《意見》指出，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力,，以企業(yè)為主體,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托,，強(qiáng)化政府引導(dǎo),，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場(chǎng),，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平,，以釋放市場(chǎng)潛在需求,，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)內(nèi)需，改善環(huán)境質(zhì)量,，保障和改善民生,，推動(dòng)加快生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　《意見》提出了近3年促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)：到2015年,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元,，產(chǎn)值年均增速保持15％以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升,，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障,。

　　《意見》明確了當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升,。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保,、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備,，提高技術(shù)水平；創(chuàng)新發(fā)展模式,，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),。二是發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè),。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造,，實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程,，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開展綠色建筑,、交通行動(dòng)。三是推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求,。繼續(xù)實(shí)施并調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)計(jì)劃,，完善環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度,，開展再制造“以舊換再”，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi),。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)際合作和人才隊(duì)伍建設(shè),。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),，要采取有效措施，強(qiáng)化約束激勵(lì),，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境,。一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快制（修）訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，完善法律法規(guī),，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,，完善節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核力度,。三是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,。四是拓展投融資渠道。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新,，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等債務(wù)融資工具,。五是完善價(jià)格,、收費(fèi)和土地等政策。制定和落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電,、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價(jià)格政策,，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格,，完善城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理收費(fèi)等政策。六是推進(jìn)改革創(chuàng)新,。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開展生態(tài)文明先行先試,，選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),。七是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國(guó)情教育,，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。

　　《意見》要求,，各地區(qū),、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工,，落實(shí)工作責(zé)任,，扎實(shí)開展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,，務(wù)求使產(chǎn)業(yè)發(fā)展見到實(shí)效,。