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近日，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（下簡稱《意見》）。發(fā)改委有關負責人在答記者問中指出，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，既可緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要，又提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需求，還是拉動投資消費、擴大有效內(nèi)需的重要途徑。

　　在答記者問中，發(fā)改委明確表示，將從加大財經(jīng)投入、拓展投融資渠道、推行市場化機制等9大方面，強化約束激勵，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。

　　具體措施包括：健全法規(guī)標準，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫牛瑪U大內(nèi)需；強化目標責任，將納入政府績效管理，實行問責制；加大中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預算支出支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目，地方政府加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術裝備研發(fā)推廣的投入力度；鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度，鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領域，穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易；完善價格、收費和土地等政策；推行市場化機制，開展碳排放權交易試點，健全污染者付費制度，加快建立生態(tài)補償機制；支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進來”。鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務項目，引導外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；開展生態(tài)文明先行先試以及加強節(jié)能環(huán)保宣傳教育等。

　　發(fā)改委指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策法規(guī)驅動型產(chǎn)業(yè)，既要突出市場導向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現(xiàn)實市場。近年來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，已初具規(guī)模，但仍存在創(chuàng)新能力不強、核心技術和關鍵設備依賴進口、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力有待提高等問題，難以滿足不斷增長的節(jié)能環(huán)保市場需求。

　　此外，為應對國際金融危機，有效拉動國內(nèi)需求，培育新的經(jīng)濟增長點，2009年下半年，國家發(fā)展改革委就會同環(huán)境保護部等有關部門著手研究我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、重點領域和政策措施。《意見》中提出的目標，與“十二五”規(guī)劃《綱要》、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃、節(jié)能減排綜合性工作方案等文件內(nèi)容是相銜接的。

　　根據(jù)《意見》，主要目標強調(diào)了三個方面：一是產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提升。企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果集成、轉化能力大幅提高，關鍵核心技術研發(fā)取得重點突破，裝備和產(chǎn)品的質量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識產(chǎn)權和國際競爭力的重大裝備和產(chǎn)品。二是國產(chǎn)設備和產(chǎn)品基本滿足市場需求。通過引進、消化吸收和再創(chuàng)新，努力提高我國產(chǎn)品技術水平，促進更廣泛應用。建設一批產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。三是輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長。