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近日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中指出,，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，既可緩解我國(guó)資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要,，又提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求,，還是拉動(dòng)投資消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的重要途徑,。

　　在答記者問(wèn)中,，發(fā)改委明確表示，將從加大財(cái)經(jīng)投入,、拓展投融資渠道,、推行市場(chǎng)化機(jī)制等9大方面，強(qiáng)化約束激勵(lì),，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境,。

　　具體措施包括：健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)撛诘氖袌?chǎng)需求得到釋放,，擴(kuò)大內(nèi)需,；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，將納入政府績(jī)效管理,，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,，繼續(xù)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,，地方政府加大對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下,，加大對(duì)重點(diǎn)工程,、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,，穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易,；完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策,；推行市場(chǎng)化機(jī)制,，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，健全污染者付費(fèi)制度,，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,；支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程,、服務(wù)項(xiàng)目,，引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展生態(tài)文明先行先試以及加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育等,。

　　發(fā)改委指出,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè),，既要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo),，驅(qū)動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。近年來(lái)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展,，已初具規(guī)模,，但仍存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口,、產(chǎn)業(yè)集中度低,、競(jìng)爭(zhēng)力有待提高等問(wèn)題，難以滿足不斷增長(zhǎng)的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求,。

　　此外,，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，2009年下半年，國(guó)家發(fā)展改革委就會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門著手研究我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施,。《意見(jiàn)》中提出的目標(biāo),，與“十二五”規(guī)劃《綱要》,、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃,、節(jié)能減排綜合性工作方案等文件內(nèi)容是相銜接的。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》,，主要目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升,。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高,，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點(diǎn)突破,，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善,，形成一大批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備和產(chǎn)品,。二是國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求。通過(guò)引進(jìn),、消化吸收和再創(chuàng)新,，努力提高我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)水平，促進(jìn)更廣泛應(yīng)用,。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地,，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭,、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。三是輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上,，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元,，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè),。通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求,；通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力,，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)。