中國是世界上綠色能源投資最多的國家,但同時也面臨著嚴峻的環(huán)境問題。 所有的工業(yè)化國家都會在某一天到達一個環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的平衡點并出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。美國的這一天出現(xiàn)在1969年,當年位于俄亥俄州的凱霍加河上堆滿了厚厚的污染物和死魚。作為應對,美國環(huán)境保護署(EPA)在第二年成立。20世紀70年代,日本水俁地區(qū)一家塑料廠的有毒水銀泄漏奪走了成千上萬人的生命,東京隨后通過了嚴格的環(huán)境法案。 2013年初的霧霾天可能讓中國追隨美國和日本的步伐。作為中國最富有的城市之一,北京在2008年奧運會之前已將污染最嚴重的工廠遷往周邊省份,但這仍然無法讓公眾告別糟糕的空氣,并由此引發(fā)了社會輿論和民眾的強烈關(guān)注。 6月中旬,中國政府公布了一系列環(huán)境整改措施,并決定在今后5年內(nèi)花費2750萬美元解決環(huán)境問題。這不是一個小數(shù)目,它相當于中國國防預算的2倍。 這是中國的發(fā)展轉(zhuǎn)折點嗎?很多國內(nèi)外的環(huán)保人士擔心這個拐點太小、發(fā)生得太晚。事實上,中國政府很久之前已經(jīng)意識到環(huán)境問題,并打算努力解決它,但霧霾還是來了。 除了不能令人滿意的空氣質(zhì)量,中國還面臨著如何控制溫室氣體排放的難題。1990年時,中國的溫室氣體排放占全球總量的10%,而現(xiàn)在這個數(shù)字已升至30%。自2000年以來,中國的二氧化碳排放增長占到全球增量的2/3。 需要對溫室效應負責的不是中國,而是西方。但在環(huán)境問題上,中國正在走英國、美國、日本的老路——先發(fā)展經(jīng)濟、后治理環(huán)境。 中國正在因環(huán)境問題承受劇痛。中國有8000萬人口居住在海岸線附近,極容易受到海岸線上升和暴風雨的傷害,而隨著重型制造業(yè)和礦藏資源從海岸線邊移向較為貧窮的西部地區(qū)——比如新疆、西藏,這種轉(zhuǎn)移將會加深對環(huán)境的危害。西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特別脆弱,如果工業(yè)發(fā)展導致環(huán)境出現(xiàn)退化,將產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果。 從全局來看,目前最需要關(guān)注的不是中國尚未達到什么目標,而是中國已經(jīng)成功實現(xiàn)了什么。中國的碳排增速是GDP增速的一半,比全球平均水平稍微好一些。同時,中國積極推動可再生能源投資,已成為全球新能源投資最多的國家。 中國專注于降低碳密度,使其在過去5年里降低了20%,總體計劃是在2020年前,將碳密度在2005年的基礎(chǔ)上降低40-45%。更大的進步在于,北京正在推動國有企業(yè)提高能效,這或許是全球最為重要的氣候政策。國有企業(yè)紛紛與政府簽署合同,保證達到能效目標。這項政策目前已經(jīng)延伸到了1萬家國有企業(yè),基本覆蓋了主要的污染源。 在控制能耗的同時,中國也非常注重產(chǎn)能效率。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,更為有效的運營和關(guān)閉老舊工廠將中國燃煤電廠的熱能效率從2000年的31%提升到了2010年的37%;而美國的效率始終維持在33%,多年未變。 中國能源的另一個重大改變是大量上馬可再生能源項目。 但中國新能源的利用效率卻不甚理想。中國和美國擁有大致相同的風電裝機容量,但前者的風電使用效率遠低于后者。 在可以預知的未來,煤炭仍將是中國最重要的燃料,但煤炭的成本優(yōu)勢正在縮減。中國是世界上太陽能電池板生產(chǎn)成本最低的國家。彭博社的分析師認為,中國的太陽能行業(yè)到2020年將能夠在脫離補貼的情況下保持競爭力。 此外,中國政府正在嘗試通過碳交易和碳稅來降低碳排,這個辦法目前沒有普遍實施,還處在推廣階段。 對于中國最終能否實現(xiàn)這些計劃的爭論尚無定論,但控制碳排放的目標大致能夠?qū)崿F(xiàn)。很多年前,中國曾有官員表示,碳排放將持續(xù)增長到2050年,而目前中國的主流觀點認為,碳排放的頂峰將出現(xiàn)在2030-2040年之間。 但對比中國需要做到的,這還遠遠不夠。從全球角度出發(fā),如果要將地球升溫幅度控制在2°C以內(nèi),那么從現(xiàn)在到2050年,全球二氧化碳排放量必須要控制在7000萬噸以內(nèi)。而根據(jù)斯德哥爾摩環(huán)境研究所的預測,如果中國碳排放延續(xù)現(xiàn)在的水平,那么截止到2050年,中國的排放量將占全球排放量的2/3。因此,中國減排之路任重道遠。 按照當前的形勢,全球碳排到2050年必然會超過7000萬噸,那么中國會在其中扮演怎樣的角色?今后20年中,中國的居民會更多地從鄉(xiāng)村遷往城市,能源使用和人均碳排放都將加倍,如果中國達到目前工業(yè)國家的生活水平,汽車的數(shù)量將是現(xiàn)在的10倍。 中國更多需要的是自救。從資源層面說,中國的基本資源價格有些畸形,水和肥料價格尤其低廉,這不利于使用者節(jié)約這些最為寶貴的資源。從政治層面說,中國的市場化改革仍有不少阻力。但中國在處理環(huán)境問題上仍然是具有優(yōu)勢的。中國的新一屆領(lǐng)導人對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)有著深刻認識。中國有先例可循,可以向那些犯過錯的國家學習經(jīng)驗。 與此同時,中國擁有巨大的國內(nèi)市場,為大力發(fā)展可再生能源和構(gòu)建零碳能源體系創(chuàng)造了理想條件。這些都是中國的希望,如果中國不能扭轉(zhuǎn)局勢,那就沒有什么國家可以了。 |
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