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嚴峻的節(jié)能減排形勢已經壓得相關部門喘不過氣來。

　    10月10日,，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極表示,，“十二五”節(jié)能減排實際進度落后于目標,，當初確定的五年目標為單位國內生產總值（GDP）能源消耗下降16%，但規(guī)劃前兩年只下降了5.5%,，只完成了“十二五”進度的32.7%,。后3年國家層面面臨巨大減排壓力,，將加大資金支持力度。

　　面對如此嚴峻的局面,，發(fā)改委此前專門發(fā)文力�,！笆�二五”最��3年單位GDP能耗下降率要達到3.84%。由此看來,，今后發(fā)改委還將從資金扶持方面給予更多支持,。

　　“十二五”進度僅完成32.7%

　　無論是今年的節(jié)能減排壓力，還是整個“十二五”期間的,，都已經從目前各項數據中顯現出來,。

　　2012年，我國單位GDP能耗降低3.6%,，順利實現了當年的既定目標,。不過，今年上半年經濟數據顯示,，我國單位GDP能耗下降3.4%,，跟年初發(fā)改委定下的3.7%以上的目標，相差太大,。

　　謝極表示,，今年上半年單位國內生產總值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平,。

　　據發(fā)改委分析，要實現“十二五”期間的目標任務,，后3年年均單位國內生產總值能耗需降低3.84%,，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，氮氧化物平均降幅需達到4%以上,。

　　“按照時間進度前兩年應該完成40%左右,，但現在實際進度落后于目標，后3年國家層面上面臨的壓力還是很大,�,！敝x極稱。

　　中國能源研究會常務理事,、研究員鮑云樵對《每日經濟新聞》記者表示,，當前節(jié)能減排的形勢嚴峻，無論是單位GDP能耗還是整個國內生產總值能耗,，很多指標都存在壓力,。

　　發(fā)改委曾經暗示部分地區(qū)今后3年目標有可能會面臨調整。在8月份發(fā)改委的一份文件中,，發(fā)改委表示,，節(jié)能減排進度滯后,、存在“前松后緊”趨勢的地區(qū)，要重新調整今后3年的年度目標并進行相關工作部署,。

　　但從發(fā)改委的各種表態(tài)中,，依舊要求“十二五”最后3年單位GDP能耗下降率必須要達到3.84%。

　　謝極分析稱,，“今年的目標至少要完成3.7%以上,，這樣才能在后3年完成整個‘十二五’目標，但隨著三季度全社會用電量增長,，今年的節(jié)能減排形勢不容樂觀,。”

　　新節(jié)能補貼政策正在醞釀

　　面對無法順利完成目標的壓力,，發(fā)改委正醞釀新的刺激措施,。謝極透露，為完成“十二五”節(jié)能減排目標,，后期政策方面將會加大資金支持的力度,，為此發(fā)改委與財政部等部門協(xié)商擴大補貼額度等事項。

　　國家發(fā)改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱,，“這種做法實際上是用各種途徑促進節(jié)能,，總體方向是好的，那就看國家是否能從資金上支持,�,！�

　　補貼的發(fā)放對于企業(yè)而言，可謂是最直接的推動因素,。我國現行的節(jié)能減排的補貼標準是在2011年由財政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》,。

　　時至今日，每年國家用在節(jié)能減排上的專項資金不在少數,。據統(tǒng)計,，2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金，加上其他附加產業(yè)中的投資,，合計達1700億元,。

　　根據現行補貼標準，對節(jié)能技術改造,、重大節(jié)能技術裝備產業(yè)化的項目,，按照投資總額給予8%~15%的補貼；節(jié)能財政獎勵資金上,，對比改造后形成的節(jié)能量,，按每噸標準煤給予240元~300元補助，實行合同能源管理的項目,，按照每噸標準煤給予300元的補助,。

　　今年5月份,，國務院常務會又確定要全面實施以節(jié)能家電推廣為核心的“節(jié)能產品惠民工程”，決定采取財政補貼方式支持擴大節(jié)能家電等產品消費,。

　　鮑云樵表示,，加大資金的支持力度是好的，但是必須完善各種后續(xù)問題,，比如環(huán)境法的完善,，以及如何加強監(jiān)督管理制度等。

　　鮑云樵的憂慮并非毫無道理,，今年6月份,，審計署對我國部分企業(yè)違規(guī)獲取政府補貼情況進行通告，其中很多企業(yè)存在騙取產能淘汰補貼的行為,。據不完全統(tǒng)計,，在公告中，涉及違規(guī)獲得中央財政淘汰落后產能獎勵資金的企業(yè)多達126家,，占到總違規(guī)企業(yè)數量的36.2%,，涉及金額少則8萬元，多則1300多萬元,。